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探索深化法律监督“宁波模式”

  省委《进一步加强检察机关法律监督工作若干意见》下发后,宁波两级检察院坚持把《意见》融入“四大检察”工作中,将检察工作摆在市域社会治理现代化中筹划推进,提升监督质效、优化履职环境、提升监督权威。

  一边是多年维权的当事人,一边是正常经营的民营企业……如何在维护当事人合理诉求和保障民营企业健康发展之间,寻求最大公约数?2019年11月29日,慈溪市检察院举行的全省首例行政诉讼监督领域公开听证会给出了答案。为进一步提高监督质效,慈溪市人大常委会还修改出台了《关于加强检察监督意见办理工作的意见(试行)》,探索检察建议现场宣告送达模式,凸显检察建议的法律地位。

  不仅是慈溪,宁波两级检察院针对以往监督中存在的一些薄弱环节,寻找突破点。宁波市检察院联合公安、法院出台《关于加强打击虚假诉讼等犯罪的若干意见》,推动公检法司联合出台认罪认罚从宽实施办法,统一执法司法共识。针对学生个人信息泄露、培训机构电话骚扰问题,余姚市检察院探索未成年人个人信息保护领域公益诉讼,推动形成检察监督、行政监管、校园管理“三位一体”保护体系,共筑未成年人信息安全保护屏障。

  “互联网+”的使用,让宁波的法律监督更具智慧。北仑区检察院开发应用“神算子”量刑辅助系统,对16种常见罪名进行精准计算和比对分析,促进均衡量刑;象山县检察院用大数据抓“漏网鱼”,在通过大数据分析发现商户存在未依法取得食品经营许可证等违法经营情况后,以检察建议推动172家网络外卖平台变更登记、35家线下整改……海曙、宁海、镇海等基层院也加快步伐,探索进一步加强检察法律监督的新路径。

  打造工匠大家,下足“绣花”功夫。宁波市和区、县(市)检察院细化人才保障措施,出台《关于加强新时代优秀专业人才队伍建设的指导意见》等3个方案,以员额检察官为重点,坚持分类分层选拔遴选模式,以“4类18个组”为抓手,建立市级领军人才库(专家委员会)、精英人才库、骨干人才库,建立雏鹰人才库,搭建起涉黑涉恶、职务犯罪、知识产权司法保护、金融税务犯罪、电信网络犯罪、食品药品环境犯罪、国际商事(“一带一路”)等18个专业研究小组, 通过分类分层选拔遴选,形成有机衔接、层层递进的人才培养链条。

  《意见》实施以来,宁波检察机关刑事、民事、行政、公益诉讼“四大检察”工作持续优化,追诉漏犯、漏罪、发出纠正违法通知书等主要监督数据同比均上升,行政检察稳中有进,民事审判程序检察监督节点指引制定施行,检察公益诉讼质效明显,全国首创的“两法衔接”信息共享平台入选全国政法信息化建设优秀创新案例。

  “深化法律监督人才保障机制势在必行,优秀专业人才是强检之基、转型之要、竞争之本。”宁波市检察院党组书记、检察长戎雪海说。

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