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促进杭州市知识产权大保护的几点建议

  知识产权是一个地区经济社会发展的战略性资源和区域竞争力的核心要素,是科技创新的刚需、国际贸易的标配。习近平总书记在党的十九大报告中指出,要“倡导创新文化,强化知识产权创造、保护、运用”。国家知识产权局据此提出推进知识产权“大保护、快保护、严保护、同保护”协调发展的要求,探索知识产权授权、管理、应用、维权一体化进程,完善知识产权保护的统筹协调机制,深化知识产权保护的部门协作、区域协作,形成协调、高效的知识产权大保护工作格局。据此,杭州市在促进知识产权大保护方面,可以从以下几个方面努力:

  第一,形成知识产权快速授权、管理、运营、维权等一体化的保护机制。在知识产权综合保护,始终难以解决快速授权问题,这是这个知识产权大保护的起点和基础。为了解决这个问题,早在2017年初,浙江省就启动了知识产权保护中心申报筹备工作。2018年2月,浙江省政府正式向国家知识产权局提请设立中国(浙江)知识产权保护中心。2018年4月,国家知识产权局批复同意建设中国(浙江)知识产权保护中心。可以利用这个契机,集快速预审、快速审查、快速确权、快速维权于一体,建立审查确权、行政执法、维权援助、仲裁调解、司法衔接的知识产权快速协同保护机制。

  第二,以我市优势产业、特色产业领域的专利业务为基点,逐步向其他领域扩展。知识产权涉及到著作权、商标权、专利权、商业秘密等多种内容,结合我市的实际情况,目前仍然应当以专利权为核心,以我市优势产业、特色产业为服务领域,逐渐探索由专利权向著作权及商标权领域,尤其是商标权领域的扩展,有序推进专利、商标、版权“三合一”。服务产业领域也应逐步向其他高新技术产业领域逐步辐射,全面覆盖传统产业、战略性新兴产业、高新技术产业等多项业务领域,逐步突破地域限制,受理范围从以往市镇等产业集聚区扩展到全省。

  第三,处理好知识产权综合保护过程中政府与市场的关系,发挥整体协同效应。知识产权综合保护主要分为三个方面:一是快速预审确权,该项业务为国家知识产权局职能的延伸;二是知识产权纠纷解决机制,包括知识产权行政执法、仲裁、调解和诉讼,是知识产权快速协同保护机制的有机部分;三是综合服务体系,包括知识产权管理咨询、信息检索、产业专利导航、分析预警、高价值知识产权培育运营等等。其中,预审确权本质上为行政职能,以实现公益为目标,以管理为主,具有唯一性,不存在竞争。在纠纷解决机制方面,则需要建立跨部门执法协作体系,形成多途径保护知识产权的合力,协同化解各类知识产权纠纷。而知识产权综合服务体系,从根本上讲遵循的是市场机制,存在着多个知识产权服务主体,提供有偿服务,有着市场竞争。三个方面,智能不同,运作机制不同,但最终目标都是服从服务于我市的知识产权综合保护大局。

  第四,做好知识产权服务的信息资源开发、研发、共享平台建设。比如,知识产权数据深度加工、智能检索、 对比分析、 智能组合分析、 自动估价、 隐性知识挖掘、知识推送等技术;建设完善知识产权信息资源共享平台,面向企业提供基础性知识产权服务;研究知识产权运营服务,制定运营服务流程,建立知识产权运营服务平台,面向科技园区、产业、区域开展知识产权运营示范;研究知识产权服务质量评估规范和技术,建立一套面向质量提升与流程管控的服务体系。

  第五,做好知识产权服务的人才资源整合。鉴于知识产权的专业性和无形性,技术、知识产权法律、知识产权行政管理、司法等各方面人才都需要进行资源整合,包括知识产权研究专家、知识产权实务专家以及相关技术专家。培养一批知识产权保护、导航运营等专业人才,重点培养一批技术、知识产权等方面的专业人才队伍,为知识产权综合保护提供支撑。建立专家库,为知识产权案件的行政调解和查处、司法保护提供专家咨询。制定专家遴选机制,实现知识产权申请、保护、管理、专利信息运用、知识产权服务机构、专利市场交易、电子商务、创新设计、专家咨询等一站式服务。

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