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桐乡市司法局把握“三个导向”推进调解有效提升工程

  桐乡市司法局以“三治融合提升行动”为抓手,把握三个导向,大力实施调解有效提升工程,努力助推平安建设。2018年以来,该市共调处矛盾纠纷6468件,化解成功6463件,成功率99.9%。

  把握需求导向,坚持强基固本,推动矛盾纠纷排查网络立体化。积极扩大调解组织覆盖面,针对交通、医疗、劳动、物业等领域,建立健全行业性、专业性人民调解组织。目前已形成以11个镇(街道)人民调解委员会为骨干,211个村(社区)人民调解委员会为基础,11家行业性专业性调解委员会为重点的人民调解组织网络。激发专职网格员活力,将人民调解延伸到村(社区)的网格基本单位,把矛盾纠纷排查化解工作纳入专职网格员工作清单,确保“小事不出网格、大事不出镇(街道)、矛盾不上交”,今年以来,全市共化解矛盾纠纷1110件,其中753件由基层调解组织化解。加大矛盾风险防范化解,扎实开展“为企解困”涉企矛盾纠纷化解等专项行动,今年以来共开展矛盾纠纷排查469次,排查纠纷481件。

  把握目标导向,坚持依法化解,推动矛盾纠纷化解程序法治化。完善诉调对接机制,与法院联合出台《加强诉调对接助推民商事纠纷有效化解实施方案》,规范引调流程,加强人员资金保障,把非诉讼纠纷解决机制挺在前面。健全访调对接长效机制,对适宜运用人民调解方式调处的信访纠纷,在大调解工作框架内予以调处、就地解决。加强警调衔接,成立桐乡市人民调解委员会驻拘留所工作室,在梧桐派出所建立“警调衔接”工作示范点,推动“警调衔接”向制度化方向发展。建立部门联席会议制度,加强人民调解、诉调、警调、访调情况的分析研判和联合会商。同时,积极运用法治思维和法治方式化解矛盾纠纷,如屠甸镇创新建立“板凳法庭”,由司法所工作人员、人民调解员、老党员、老干部等人员组成“评审团”,前往村民家中、田间地头以说法理、拉家常的方式开展矛盾纠纷调处。

  把握结果导向,坚持创新驱动,推动矛盾纠纷化解模式多元化。注重品牌创新,挖掘、选聘具有一定威望、公道正派的人员担任调解员,培育了“老叶法律诊所”等13个以个人命名的品牌调解工作室。深化“互联网+大调解”工作模式,利用浙江省人民调解大数据管理平台,实现对各类调解组织、队伍和案件信息的动态管理。在各镇(街道)建立视频调解室,与公共法律服务中心的值班律师实现无缝对接,将律师调解力量纳入矛盾纠纷化解。截至目前,已组建由49名律师组成的律师调解员队伍,参与化解矛盾180余件。坚持“线上+线下”同频共振理念,积极开展在线矛盾纠纷多元化解工作。截至目前,在线矛盾纠纷化解平台上线人民调解组织18家、调解员204名,上线登记调解纠纷2918件,成功率75%以上。


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