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以“八个排头兵”的行动自觉 坚定不移地扛起新时代“枫桥经验”这面旗

  “枫桥经验”是浙江的传家宝、金名片,也是全国政法战线的一面旗帜。自1963年以来,“枫桥经验”已经走过了五十五载,在化解矛盾、防范风险、服务群众、推进平安浙江建设、创新浙江基层社会治理等方面发挥了巨大作用。55年来,作为改革开放先行地,随着经济社会的快速发展,浙江直面早发先发的矛盾和问题,坚持把创新发展“枫桥经验”贯穿于平安浙江、法治浙江建设始终,使其内涵不断丰富、功能不断拓展、效果不断显现。

  不久,中央政法委将与浙江省委联合召开毛泽东同志批示学习推广“枫桥经验”55周年暨习近平总书记指示坚持发展“枫桥经验”15周年纪念大会。半年来,浙江党委政法委系统统筹推进“枫桥经验”纪念大会各项筹备工作,着力总结提升推广新时代“枫桥经验”,做了大量工作,取得了明显成效。随着大会脚步的临近,本报记者专访了省委政法委常务副书记朱晨,听他谈谈这些成效背后的担当和付出。

  办会是为了更好地坚持和发展

  新时代“枫桥经验”

  “‘枫桥经验’纪念大会是浙江省的大事,也是全国政法战线的要事。”采访伊始,朱晨语气坚定地说。长期以来,浙江省委十分珍惜“枫桥经验”,高度重视深化推广和创新发展工作。今年,省委常委会将筹备召开“枫桥经验”纪念大会列入年度工作要点,多次专题研究部署。车俊书记、袁家军省长多次强调,要以筹备“枫桥经验”纪念大会为契机,认真总结提升推广新时代“枫桥经验”,不断赋予新的内涵、彰显新的优势,推动解决制约平安建设和社会治理的突出问题,谱写“枫桥经验”新的时代篇章。

  我们深刻认识到,在浙江推进“两个高水平”建设的大背景下,推进基层社会治理现代化正当其时。作为推进基层治理现代化的有效载体,新时代“枫桥经验”的深化推广恰逢机遇。“我们一致的理念是,深化推广新时代‘枫桥经验’决不仅仅是开个纪念大会的事。”朱晨说,他理解,举办“枫桥经验”纪念大会的实质,更多的是对我们过去工作成效的检验,是对“枫桥经验”理论成果和实践成果的集中展示,是对平安浙江建设根基的再次加固。“我们必须,也一定会向全省人民和全国各地代表交出一份满意的答卷。”

  如是说,也如是做。今年年初,省里专门成立了由省委常委、政法委书记王昌荣同志担任组长的总结提升推广新时代“枫桥经验”工作领导小组。在王昌荣同志的指导下,省委政法委统筹推进“枫桥经验”纪念大会各项筹备工作,专门制定出台了实施方案,抽调各地精干力量组建了工作专班,推动形成了上下重视、协同作战、齐头并进的良好局面。

  推进基层社会治理创新

  变“盆景”为“风景”

  聚“风景”为“全景”

  “我认为从一定程度上讲,新时代‘枫桥经验’已经成为一种理念、一种思路,代表着基层社会治理的发展方向。”朱晨稍作思考,继续说道,我们看到,经历了55年的创新发展,在地域上,新时代“枫桥经验”早已走出诸暨、走出绍兴,在全省遍地开花、风景如画。在内涵上,它的功能作用,也从单纯的矛盾纠纷化解,拓展到防范化解经济、政治、文化、社会等各领域风险,延伸到城乡基层社会治理的各个方面。在成效上,因为“枫桥经验”的推广应用,我省政法工作和平安建设整体水平实现了大提升,人民群众获得感、幸福感、安全感得到切实增强。

  同时,我们也清晰地看到,全省面上经验做法复制推广还存在不平衡、不充分等问题。“所以到我们这一代人,我们需要做的,我们应该要承担的,我理解,应该是怎么样在解决不平衡、不充分的问题上下功夫,着力提升基层社会治理水平,让这个典型更显著、更夺目,这是我们的职责使命。落到实处,就是总结好、提升好、推广好新时代‘枫桥经验’。”朱晨说。

  怎么总结、怎么提升、怎么推广?“我们谋划部署开展了总结提升推广‘六大工程’。”朱晨说,从去年底开始,省委政法委按照抓重点、补短板、强弱项的思路,重点谋划了全科网格建设规范提升、“三治融合”基层社会治理体系建设推广、社会组织参与社会治理规范提升、“互联网+”社会治理深化提升、社会心理服务体系建设推广、流动人口服务管理提升等“六大工程”。一年来,“六大工程”总体进展顺利,牵引作用明显,有力推动了基层社会治理典型经验由点及面,变“盆景”为“风景”、聚“风景”为“全景”。

  朱晨向记者展示了一组数据,通过实施“六大工程”,全省专职网格员达到了7万余人,增长了18.9%;“三治融合”示范村(社区)建成2000个;农村社区、城市社区、街道依法登记的社会组织数分别达到了10.4万家、5.7万家、500家,全省平均每万人拥有社会组织数达9.3个;“在线矛盾纠纷多元化解平台”注册调解员达29829人,在线申请调解案件数99514件,调解成功率78.3%,“雪亮工程”建设重点公共区域联网率达99.73%,政法机关“一体化办案系统”已在所有设区市、55个县(市、区)应用推广;全省建成县级心理服务中心77个,建成乡镇(街道)心理服务站点1236个,14647个村(社区)建立了心理咨询室;全省发放居住证556.02万张,设立出租屋“旅馆式”管理总台3800余个、覆盖出租房160余万间。  

  在“变”与“不变”的大逻辑中

  找准新时代“枫桥经验”的时代内涵

  在采访中,朱晨反复提到:“枫桥经验”之所以历久弥新,是因为体现了“变”与“不变”的辩证逻辑。“不变”的是以人民为中心,依靠群众、发动群众。“变”的是我们主动适应不同时期、不同形势,不断赋予它新的时代内涵。

  “新时代‘枫桥经验’的内涵到底是什么?”迎着记者的询问,朱晨递过来三本沉甸甸的专著。“这就是新时代‘枫桥经验’内涵提炼和理论研究、工作实践的成果,里头凝结了我们很多人的心血。”朱晨戴上眼镜,一边小心翻阅着专著一边说,根据车俊书记、袁家军省长扎实提炼新时代“枫桥经验”核心内涵的要求,我们在组织各地各部门全面总结近五年来全省坚持发展“枫桥经验”的典型事例、创新亮点、实践体会的基础上,按照中央政法委的统一部署,与中国法学会合作开展了新时代“枫桥经验”重大课题研究,初步完成了《新时代“枫桥经验”的理论构建》专著。集中一批省内法学专家学者和实务工作者,编撰了《新时代“枫桥经验”的浙江实践》专著。精选各地各有关部门报送的典型案例经验,编撰《新时代“枫桥经验”实践100例》。

  “我认为,这三本专著,基本体现了新时代‘枫桥经验’的核心内涵和深刻意蕴。”朱晨接着说,概括来讲,至少包括坚持党建统领、人民主体、“三治融合”、“四防并举”、共建共享等基本元素。其中,党建统领是政治灵魂,人民主体是核心价值,“三治融合”是主要路径,人防、物防、技防、心防“四防并举”是重要手段,共建共享是工作格局。“我理解,这些正是新时代‘枫桥经验’生机勃发、光芒璀璨的精神力所在。”

  与时代同步,与未来同行。在采访结束时,朱晨说,“枫桥经验”是政法战线的一面旗帜,作为党委领导和管理政法工作的职能部门,党委政法委有责任有义务团结带领全省政法战线,以“八个排头兵”的行动自觉,坚定不移地扛起这面旗。我们一起见证,在建设更高水平平安浙江之路上,在推进基层治理体系和治理能力现代化之路上,这面旗帜必将串起更多更生动的风景,续写出“枫桥经验”新的时代篇章。

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