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江山市多措并举促“七五”普法实效性提升

  江山市认真落实“谁执法谁普法”责任制,紧紧围绕中心、服务大局,以构建“大普法”格局为主线,健全完善普法机制,创新普法方式载体,突出重点人群普法,深入开展宪法宣传,普法工作的针对性和实效性不断提升。今年,该市被全国普法办评为“全国法治县(市、区)创建活动先进单位”。

  实现三个到位,加强工作保障

  一是机制保障到位。市委、市政府高度重视普法依法治理工作,及时调整充实市级普法依法治理领导机构,不定期召开领导小组会议,研究部署普法依法治理工作。充分调研论证,制定出台《关于在全市公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划》。健全完善法治江山建设考核评估机制,将普法依法治理工作纳入全市综合绩效考核评估、社会治安综合治理考核评估内容。

  二是责任分工到位。在衢州市率先提出并建立普法责任清单体系,与“七五”普法规划同步调研、起草、审议。以“两办”名义下发《关于建立“谁执法谁普法”责任清单制度的通知》,明确将40多个执法部门单位、各乡镇(街道)作为普法责任主体列入责任清单范围。制定年度普法工作“作战图”,将年度重点普法任务细化、量化,定人、定责、定时。

  三是经费投入到位。普法经费从人均0.6元提高到人均1元,列入财政预算,每年足额拨付,专款专用,并建立动态增长机制,要求各部门、乡镇根据法治宣传教育的工作任务安排专项经费,确保普法工作规范化发展。出台《江山市“七五”普法重点项目“以奖代补考核办法”》,同时,鼓励社会团体、事业单位对法治宣传教育的公益性投入,积极利用社会资金开展法治宣传教育。“七五”普法以来,以市财政投入不到100万的普法项目经费,撬动全社会投入各类普法项目经费约2000万元。

  创新普法举措,推动全民守法

  一是推行项目化普法模式。开展市、乡、村三级普法项目库联建工作,建成包含100个市级、1000个乡镇(部门)级、3000个村(社区)级普法项目库,每年重点推进20个市级项目。推动普法工作督查常态化,制定以奖代补考核制度、表彰年度先进,激励调动全市普法主体的工作主动性和积极性。截止目前,2016、2017年度40个重点普法项目年度计划任务基本完成,建成了国税局法治税务基地、校园文化角、虎山街道润园社区矫正教育基地、东岳法治文化公园、峡里风法治文化长廊等一批看得见、摸得着、可持续的普法教育基地。

  二是建立多样化普法平台。加大普法阵地建设力度,不断提升普法宣传渗透力。推动传统媒体深入宣传,持续提升法治宣传影响力。发挥新媒体普法作用,着力构建以“江山市普法”微信公众号为核心,各责任单位新媒体法治专栏为矩阵的普法联盟,定期推出有针对性的普法宣传内容。结合“四个平台”网格群建设,在每个群中明确普法宣传员,定期推送普法宣传内容,将普法宣传的触角延伸到全市的每一个角落。在全省率先试行“微信‘摇一摇’智慧普法”,进一步加大全民普法力度,满足群众日益增长的法治需求。

  三是成立专业化普法团队。针对不同学法对象成立“宪法讲师团”“依法行政讲师团”“法治乡村(社区)讲师团”“青少年普法讲师团”等专业普法讲师团,有针对性地开展“点单式”普法工作。成立彩虹工作室、“蒲公英”普法宣讲团,建立法治副校长队伍,加大青少年法治教育基地建设力度,开展“送法进校园”“法在心中”等活动,不断提高青少年法治意识;组织村(社区)干部法治培训,开展“乡村模拟法庭”“送法下乡”等活动,进一步夯实乡村治理的法治基础。

    聚焦重点人群,实施精准普法

  一是抓住领导干部这个“关键少数”。全面落实党委(组)中心组学法、政府常务会议学法、任职考法、年终述法等制度,将干部学法用法情况纳入全市领导班子和领导干部年终考核内容。同时,把法律法规知识纳入中青班、青年干部培训班等学习内容,纳入各部门单位干部职工日常教育计划,经常性开展学法教育,两年来,累计组织9000余人次公职人员进行年度学法培训和考试。组织行政执法干部资格考试和业务培训,严格执法主体和执法人员资格管理,全市所有行政执法人员全部具备执法资格。

  二是突破村(居)民这个“重点难点”。完善考核机制,推动市乡村三级普法项目保质保量完成,在各村(社区)建成一批看得见、摸得着、可持续的普法项目,为村(居)民学法提供阵地和载体。招募普法志愿者,组建由司法和行政执法部门工作人员、具备一定法律专业知识并热衷于法治宣传教育事业的机关干部组成的普法志愿者队伍,根据村(社区)“点单”,有计划地开展送法进乡村活动,助推村(居)民普法。

  三是把握青少年这个“重中之重”。坚持课堂教育主渠道作用,依托税务部门“送法进校园”、检察院彩虹工作室、法院“蒲公英”普法宣讲团等普法项目,大力开展税法进校园、检察官法官进校园、宪法宣传进校园等各类“法律进学校”活动。建立健全法治副校长工作制度,每年至少组织一次进学校开展法治宣讲活动。加强青少年普法阵地建设,充分利用校园法治文化角、润园青少年法治教育基地、校园模拟法庭等普法项目,开展互动体验、警示教育、模拟法庭等多种宣传活动,提高青少年学法用法的兴趣。

  坚持治建并举,提高治理水平

  一是加强民主法治创建。全面深化“民主法治村(社区)”创建活动,并在此基础上开展“三治融合”示范村创建工作,将创建工作纳入“中国幸福乡村”建设考核体系及“五美”幸福家园建设中,根据“五民主三公开”的要求,借力合力、狠抓落实,着力提升“民主法治村(社区)”创建质量。截至目前,已成功创建衢州市级以上“民主法治村(社区)”108个,其中省级以上20个,国家级4个。

  二是推动法德共治进程。坚持法治与德治相结合,大力培育和弘扬社会主义法治文化,全力提高公民法律素质,促进社会法治风尚的形成。依托村居文化礼堂等阵地,深入开展社会主义核心价值观宣传教育,积极开展群众性精神文明创建活动,有力推进“信用浙江”建设,积极开展“诚信守法企业”创建活动。开展法德文化、孝德文化教育,开展家风家训征集评选,培树“崇德尚法”新型村居,实现基层法德共治。

  三是推进平安建设工作。以党建引领社会治理,着力打造一批治理有效、安定有序的善治乡村。按照“建一个中心、织一个网络、拉一支队伍”的思路,推进城乡公共法律服务全覆盖;将法律顾问、法律服务志愿者加入每个村(社区)网格群,推进法治宣传、法律援助、社区矫正等工作进网格,打通服务群众“最后一纳米”。加强专职人民调解员队伍建设,建立人民调解参与信访矛盾化解长效机制。开展“三调联动”,加强人民调解组织建设,共建立有村(社区)人民调解委员会306个,行业专业调委会8个。

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