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浙江省2015年普法依法治理工作要点

  各市、县(市、区)普法办,省直属各单位普法办:

  2015年全省普法依法治理工作的主要任务是:以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导,深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神,按照省委十三届六次全会部署,主动适应新形势新要求,深入实施“六五”普法规划,健全法治宣传教育机制,创新法治宣传教育方式方法,推动全社会树立法治意识,为全面深化法治浙江、平安浙江建设做出新的更大贡献。

  一、抓好十八届四中全会精神的学习宣传,努力开创法治宣传教育新局面

  1.深入学习宣传党的十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神。认真贯彻落实中宣部、司法部、全国普法办《关于认真学习贯彻落实党的十八届四中全会精神 深入开展法治宣传教育的意见》,进一步健全完善法治宣传教育工作制度和工作机制,加强法治宣传教育基础建设,推动普法教育工作转型升级。

  2.认真学习省委十三届六次全会精神。围绕省委全面深化法治浙江建设的决策部署,深入开展全民法治宣传教育,促进全社会尊法学法守法用法,力争在提升全民法治意识和法律素养方面继续走在前列。

  3.围绕践行社会主义核心价值观和当代浙江人共同价值观,坚持法治、德治、自治相结合,深入开展社会主义法治理念学习宣传,大力弘扬社会主义法治精神,以法治的力量推进道德建设、提高公民思想道德水平。把尊法学法守法用法情况纳入群众性精神文明创建活动中,增加指标权重。

  二、深入开展以宪法为核心的法律法规宣传,为全省经济社会发展营造法治氛围

  4.突出抓好宪法学习宣传。将宪法宣传贯穿法治宣传教育全过程,组织开展“学习宪法、尊法守法”群众性主题宣传活动,教育引导各级组织和全体公民牢固树立宪法意识,增强宪法观念,自觉维护宪法尊严、保障宪法实施。推动宪法进公共场所,形成立体化、常态化、多样化的宣传态势。结合“12·4”国家宪法日和全国法制宣传日,集中组织开展宪法宣传月系列宣传活动,推动宪法知识家喻户晓、深入人心。

  5.切实抓好经济领域法律法规学习宣传。围绕省委引领经济平稳发展、创新发展的决策部署,深入开展与“五水共治”“三改一拆”、创建无违建县(市、区)、生态文明建设、经济转型升级、新型城市化等工作相关法律法规学习宣传,广泛开展金融投资、知识产权保护、债权债务、环境保护、安全生产、电子商务、财政税收、人力社保等法律法规学习宣传,部署开展“五水共治 法治助力”主题宣传活动,编写法律服务“三改一拆”“五水共治”典型案例、漫画读本,努力实现党委政府中心工作推进的每一天都是普法日。

  6.认真抓好社会热点问题法治宣传。广泛开展依法信访、互联网管理、公共安全等法律法规学习宣传,开展社会保障、食品药品安全、收入分配、就学就业、医疗交通、劳动人事争议等法律法规的学习宣传,开展老年人权益保障、妇女权益保障、未成年人保护、残疾人保护、人民调解、法律援助等法律法规的学习宣传。组织开展“信访法治建设年”主题活动,增强依法信访意识,用法治规范信访工作和信访行为。组织开展“互联网法治论坛”主题活动。

  三、进一步加强重点对象学法用法,提升全社会法治化水平

  7.重点推进国家工作人员学法用法。突出抓好领导干部这个“关键少数”,研究制定进一步完善国家工作人员学法用法规范性文件,促进国家工作人员学法用法工作常态化。坚持把领导干部带头尊法学法守法用法作为关键,组织落实党委(党组)中心组学法、政府常务会议学法、领导干部法治讲座等活动。加强政府法律顾问建设,提升政府依法履职水平。规范完善领导干部年度述法内容和要求,2015年底实现领导干部年度述法全覆盖。严格落实人大任命领导干部任前法律考试制度,研究非人大任命领导干部任前(职)法律知识考试方式方法。组织编写《全面推进依法治国干部读本》,开展“领导干部法治思维和依法办事能力”专题调研和讨论。将公务员法律学习纳入单位和部门教育培训总体规划,强化公务员初任培训、任职培训中的法治教育。继续组织实施领导干部和公务员年度法律考试,加强学法考试网络平台建设,建立考试结果通报、反馈制度。

  8.有效推动青少年学法用法。发挥中小学课堂教育主渠道作用,研究落实法治教育纳入国民教育体系的相关措施,保证在校学生都能得到基本法治教育。加强法治教师队伍培育,组织开展全员轮训和培训。扩大法治副校长、法治辅导员受聘面,规范培训、授课、考核制度。推进青少年法治教育实践基地建设,将中小学生参与校外法治教育实践活动纳入教学计划与课时,统一组织实施。部署开展第五届“法在心中”青少年主题法治宣传活动。

  9.不断深化农民学法用法。围绕全面深化农村改革,积极推进农村法治建设,深入开展农村法治宣传教育。进一步加强与农村土地相关法律法规、与农业市场规范运行相关法律法规、与支持保护“三农”相关法律法规的学习宣传。结合“千万农民素质提升工程”,广泛开展“送法下乡”活动,突出抓好村“两委”成员、村民代表、党员骨干学法用法。深入研究适合农村农民特点的法治宣传教育新模式,充分发挥农村工作指导员作用,指导运用贴近农民生产生活的典型案例开展法治宣传教育,提高教育针对性。依托党员远程教育网、公共法律服务网、农民大学、农民学院和农民学校等阵地,构建农村法治宣传教育阵地平台,扩大覆盖面。

  10.切实加强企业经营管理人员和外来务工人员学法用法。有效落实企事业经营管理人员和职工法律知识学习制度,结合管理服务职能,加强对企业,特别是国有企业、规上企业经营管理人员的法治宣传教育。在省属企业全面建立总法律顾问制度,完善企业法律风险防范机制。按照“谁用工、谁负责”的原则,积极运用流动人口管理服务网络,落实居住地、主管部门和用工单位法治宣传教育责任,加强外来务工人员欠薪等的维权宣传,推进外来务工人员法治宣传教育。研究制定关于进一步加强企业法治宣传教育和外来务工人员法治宣传教育规范性文件。

  四、积极运用新媒体开展法治宣传,增强法治宣传教育时代感、实效性

  11.更加注重“以案说法”宣传。推广“用身边人说身边事、用身边事教育身边人”的工作经验,扩大运用媒体庭审直播、群众旁听庭审、案件宣讲、犯罪预防教育等有效形式,对社会热点难点问题、群体性事件、突发公共事件等开展法律评析。组织编写《司法、行政执法典型案例选编》。

  12.广泛开展群众性法治文化活动。加大法治文艺节目、法治动漫(画)、法治微电影等作品的创作生产和开发传播力度,建立省级法治文化作品资源库,开展优秀法治文艺作品展演。做好中国杭州国际动漫节法治动漫论坛组织工作,继续办好《流动大舞台——法治宣传浙江行》栏目。推广省级“法治文化建设示范点”经验,着力培育一批区域性法治文化建设示范点,打造富有浙江特色的法治文化品牌。加强法治文化理论研究,制定出台进一步加强法治文化建设意见措施。

  13.加大新媒体新技术在法治宣传中的运用。不断拓展新型媒体的普法功能,充分利用公共场所电子显示屏、楼宇电视、数字电视和公交、地(城)铁等公共交通工具的移动电视开展法治宣传教育。完善以“浙江法治在线”网站为枢纽的“浙江普法网群”,巩固加强以“浙江普法”微博、微信为核心的“新媒体法治宣传集群”建设,积极推广微讲堂、微电影、微论坛等微系列宣传方式。2015年,各市、县(市、区)全部建成开通普法网站(普法微博、普法微信)。统筹省直机关官方微博、微信资源,提高普法内容的宣传频率和覆盖面。组建成立“浙江省新媒体法治宣传创作联盟”,加大产品创作指导和扶持力度,统筹协调,扩大成果运用。

  五、不断深化基层法治实践,提高社会治理法治化水平

  14.深入开展“民主法治村(社区)”创建。加强创建工作组织领导,开展创建活动专题调研,修订完善激励措施,推动创建活动全覆盖。参与指导村(社区)开展村(居)民章程、村规民约、社区公约集中修订,健全依法维权和化解纠纷机制,引导和支持群众通过合法途径维权,依法表达合理诉求。探索开展“民主法治乡镇(街道)”创建试点工作。

  15.深入开展“诚信守法企业”创建。推动将“诚信守法企业”创建纳入“信用浙江”建设体系,指导、促进企业建立健全规章制度,组织对企业遵纪守法、依法经营管理等情况进行考核,充分调动企业守法诚信、承担社会责任的积极性。

  六、建立健全社会普法教育工作机制,推进普法教育法治化、社会化

  16.贯彻落实“谁执法谁普法”、“谁主管谁普法”责任制。研究制定《关于进一步建立健全普法宣传教育机制的意见》。实施普法依法治理年度工作任务分解,健全工作汇报、工作督查、工作通报制度,加强指导考核。研究制定法官、检察官、行政执法人员、律师等以案释法的相关文件,形成以案释法工作长效机制,推动把执法、司法的过程变为普法的过程。

  17.健全新闻媒体公益普法制度。加强对新闻媒体开展法治宣传的指导,加大新闻宣传的法治含量,增强新闻媒体法治公益广告宣传力度,打造精品普法栏目。

  18.积极构建覆盖城乡居民的公共法律服务体系。注重法治宣传与法律服务相结合,在律师、公证员、人民调解员等办理具体案件的法治实践中,增强群众法治意识。

  19.加强社会化普法教育队伍建设。发挥司法、执法、法学教育、法学研究、法律服务等领域人才优势,利用工会、妇联、共青团等群团组织资源,分层分类建立社会化法治宣传教育队伍。发挥普法讲师团骨干作用,通过“菜单式”“点餐式”服务,组织、指导讲师团有计划开展法治宣讲活动。加强普法志愿者队伍建设,成立省、市、县三级法治宣传志愿者队伍,制定出台《关于加强法治宣传教育志愿服务活动的指导意见》。

  20.加强社会化普法教育阵地建设。引导、动员社会力量参与区域性公共法治宣传阵地建设,推动政府机关、司法机关、社会服务机构在窗口单位和窗口岗位增加法治宣传教育功能,拓展各类基层公共服务设施的普法功能,实现市、县、乡、村法治宣传教育阵地全覆盖。依托农村文化礼堂、工人文化宫、青少年宫、职工之家、农村电影放映场所等公共资源,定期组织开展法治讲座、法治文艺演出、法律咨询等活动。

  21.扩大法治宣传教育社会参与面。探索市场化发展、项目化运作的工作模式,试行法治宣传教育重点项目发布机制,研究向社会力量购买法治宣传产品的相关措施,吸引社会资源积极投入法治宣传教育。

  七、认真做好“六五”普法总结验收工作

  22.认真组织开展“六五”普法检查验收。制定检查验收工作方案,召开检查验收工作会议,组织专题培训,做好指导协调和实地抽检工作。对照“六五”普法规划和决议的要求,查漏补缺,确保“六五”普法各项任务全面落实。做好“六五”普法先进集体和先进个人的评选、推荐等工作。

  23.大力开展全民法治宣传教育成果宣传。积极宣传开展全民法治宣传教育30周年,特别是“六五”普法以来丰硕成果,加强重大典型、先进人物的学习宣传。召开纪念全民法治宣传教育30周年座谈会。组织开展“六五”普法创新项目、推进项目评选,举办“六五”普法成果展示,拍摄“六五”普法工作宣传片,编写《法治宣传教育实践在浙江》等资料。

  24.研究起草“七五”普法规划。紧紧围绕全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的新要求,在新的起点上对法治宣传教育进行顶层设计,以创新的精神起草好“七五”普法规划。

  八、进一步加强法治宣传教育组织领导和工作指导

  25.加强法治宣传教育组织领导。健全完善党委领导、人大监督、政府实施、政协支持、各部门齐抓共管、社会广泛参与的法治宣传教育领导体制和工作机制。积极推动《浙江省促进法治宣传教育条例》立法。健全完善法治宣传教育与“平安浙江”“法治浙江”“法治政府”建设考核的衔接机制,继续推动各级党委、政府将法治宣传教育纳入对地区和部门年度目标综合考核。

  26.加强普法教育领导小组办公室建设。充实力量,建立重大事项定期会商、成员单位联席会议和工作联动机制,进一步提高组织、指导、协调能力。

  27.加强法治宣传教育社会效果评估。运用好《浙江省法治宣传教育量化评估指标体系与评估机制》研究成果,建立完善法治宣传教育第三方评估机制,开展公民法律素养社会调查。

  28.开展法治宣传教育理论研究。大胆探索、先行先试,努力破解制约法治宣传教育工作发展的制度性、机制性问题,推动法治宣传教育持续发展、深入推进。
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