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温州市出台意见推动行业协会商会人民调解工作

  近日,温州市司法局、市工商局联合出台《关于在全市推行行业协会商会人民调解工作机制的实施意见》,大力推进行业协会商会人民调解工作机制建设,发挥行业协会商会在预防和化解矛盾纠纷中的积极作用,及时有效化解各类涉及行业协会商会的矛盾纠纷,促进社会和谐稳定。

  《意见》指出,要充分认识加强行业协会商会人民调解工作的重要意义。加强人民调解工作,及时发现和处置涉及行业领域的各类矛盾纠纷,有效维护各方合法权益、营造良好的经营和创业环境,是贯彻落实党的十八届三中全会提出的“建立畅通有序的诉求表达、心理干预、矛盾调处、权益保障机制”,创新预防和化解社会矛盾体制,健全完善矛盾调处机制的重要举措,对构筑和谐有序的商贸、合作和劳动关系,改善经济发展环境具有十分重要的意义。各级司法行政机关和工商联要从践行党的群众路线、建设平安温州和法治温州的高度,深化对新形势下推进行业协会商会人民调解工作重要性和必要性的认识,切实增强责任感和使命感,解放思想,创新机制,结合实际,落实措施,努力推进行业领域人民调解工作机制建设,为我市经济社会转型发展保驾护航。

  《意见》要求,要大力推进行业协会商会人民调解委员会及其机构建设。各地在推进协会商会人民调解工作过程中,可根据目前现有的四种类型的商会组织,针对商会、行业协会、驻温异地商会、基层商会等不同类型组织的性质和特点,结合实际,分类实施。协会商会人民调解工作由各县(市、区)司法行政机关和工商联联合组织实施。协会商会人民调解委员会的办公场地、设备和经费等基础保障按照“谁设立、谁保障”的原则,坚持以协会商会保障为主。司法行政机关主要负责机构设立、制度建设、形象标识、人员培训和业务指导等工作。各县(市、区)要在综合考虑当地经济发展状况、行业协会商会规模数量、纠纷发生数量等多种因素的基础上,以符合现实需求为原则,因地制宜地在各方面条件成熟的行业协会商会设立人民调解组织,年纠纷发生数在20起以上的行业协会商会应当设立人民调解组织,年纠纷发生数在20起以下的协会商会,则建立纠纷信息员制度,实行与行业协会商会所在地的乡镇(街道)人民调解组织的衔接,将纠纷移送至乡镇(街道)人民调解组织进行调解。行业协会商会设立的人民调解委员会,名称统一为“行政区域名称+协会商会名称+人民调解委员会”。人民调解委员会要推选产生主任、副主任、委员,可根据实际需要,聘请1-2名专职人民调解员,专门从事矛盾纠纷的化解工作;也可从公道正派、热心人民调解工作的会员中聘任3-4名具有一定文化水平、政策水平和法律知识的兼职人民调解员。已落实法律顾问制度的协会商会,可将法律顾问聘为人民调解员,共同做好人民调解工作。

  《意见》强调,要明确行业协会商会人民调解的适用范围和工作程序。行业协会商会人民调解的适用范围包括会员(单位)之间,会员与第三人之间的民商事纠纷;会员(单位)与服务对象之间的服务纠纷;会员(单位)与员工之间的劳动争议纠纷以及其他适合人民调解的纠纷。完善行业协会商会人民调解的移转程序。针对当前跨区域、跨行业的民商事纠纷不断增多,而协会商会自身调解力量相对较弱的客观实际,各协会商会应当以现有人民调解组织网络为基础,充分发挥县级人民调解中心和协会商会所在地乡镇(街道)或者相关行业性专业人民调解组织的作用,建全完善案件移送的衔接互动机制。未建立县级行业协会商会人民调解组织的,对于发生或涉及这些协会商会的纠纷可经该负责人同意后,将该纠纷移送县级人民调解中心进行调处,也可以由县级人民调解中心分流至其它人民调解组织进行调解。乡镇(街道)等基层商会里发生或涉及这些商会的纠纷,除该基层商会已建立人民调解组织之外,可经该商会负责人同意后,将纠纷移送至乡镇(街道)人民调解委员会进行调处。

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