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湖州出台行业性专业调委会意见

  日前,湖州市政府出台《关于进一步加强行业性专业人民调解委员会建设的意见》,加强行业性专业人民调解组织和专职调解员队伍建设。
  一是明确设立原则。依法组建原则。依照《人民调解法》,坚持人民调解的属性地位,依法开展人民调解工作。统一领导原则。在党委、政府统一领导下,形成综治部门牵头协调,主管部门组织,司法行政部门指导,有关部门参与的工作格局。责任主体原则。按照“谁主管、谁负责”的原则,落实主管部门主体责任。层级设置原则。坚持便民利民、因地制宜,实现矛盾纠纷一线调处、就地化解。实践可行原则。加强可行性研究和论证,按需建立行业性专业调解组织,做到成熟一个发展一个、保障一个规范一个。
  二是加强组织建设。规范行业性专业人民调解组织设立主体,明确调解工作职责。坚持创新发展与规范完善、建设管理与发挥作用并重,巩固和加强矛盾多发、处理较难、群众关注等重点行业(领域)人民调解委员会建设,推动有效运作,强化职能作用。规范组织设立,根据阶段性任务和行业矛盾纠纷的变化,动态组建、动态变更行业性专业人民调解组织。各级司法行政部门要对已建立的行业性专业人民调解委员会全面清理,依法规范设立、运行和指导管理工作。
  三是发展调解队伍。按照“专兼结合、以专为主”的原则组建调解员队伍,纠纷数量多、调处难度大的行业性专业人民调解委员会应聘任2名以上专职调解员;在条件具备、纠纷量大的乡镇(街道)人民调解委员会配备1名以上专职调解员。市、县区要依托法律服务中心或矛盾纠纷调处中心,整合各方资源,建立人民调解专家队伍。专职人民调解员应具有一定的法律知识和相关行业的专业知识,建立完善公开选聘、契约管理、等级评定、业务培训制度,通过政府购买服务方式,落实专职调解员保障。吸纳热爱人民调解工作的各界人士担任兼职调解员。
  四是规范业务建设。规范调解程序。坚持自愿平等、不违背法律法规政策、尊重当事人权利的原则调解纠纷,对经调解未能化解的矛盾纠纷,引导当事人依法通过其他途径妥善解决。健全衔接机制。深化完善人民调解与行政调解、司法调解对接机制,实现信息互通、资源共享、优势互补。严格管理制度。建立健全制度体系,落实岗位责任、工作例会、纠纷排查与登记、重大纠纷集体研究、风险评估、信息报告、档案管理、制度公开、考核奖惩等制度。
  五是落实经费保障。各级各有关部门必须把人民调解工作纳入平安建设的总体部署,加强督促检查,推动工作落实。按照分级、分类保障原则,加大财政投入,落实行业性专业人民调解委员会补助经费、人民调解员补贴经费以及人民调解专家队伍工作经费,具体标准由财政、司法行政部门指导,同级主管部门列入部门年度综合预算,所需经费由市、县区同级财政予以保障。市、县区、乡镇(街道)及主管部门要加强统筹,为行业性专业人民调解委员会、派驻的调解室开展工作提供必要的办公场所以及安全保障设施。

 

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