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2013年度省管领导干部学法用法考试复习范围

2013年度省管领导干部学法用法考试

复习范围

 

第一部分 十八大知识与习总书记讲话精神

1、发展社会主义民主政治的最根本点是什么?

答:发展社会主义民主政治,最根本的是坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。

2、依法治国的科学内涵是什么?

答:依法治国就是广大人民群众在党的领导下,依照宪法和法律规定,通过各种途径和形式管理国家事务,管理经济文化事业,管理社会事务,保证国家各项工作都依法进行,逐步实现社会主义民主的制度化、法律化,使这种制度和法律不因领导人的改变而改变,不因领导人看法和注意力的改变而改变。

3请问我国宪法确立了党领导人民在建设社会主义长期实践中哪三大发展成果?

答:我国宪法以国家根本法的形式,确立了中国特色社会主义道路、中国特色社会主义理论体系、中国特色社会主义制度的发展成果。

4、什么是中国特色社会主义道路?

答:中国特色社会主义道路,就是在中国共产党领导下,立足基本国情,以经济建设为中心,坚持四项基本原则,坚持改革开放,解放和发展社会生产力,建设社会主义市场经济、社会主义民主政治、社会主义先进文化、社会主义和谐社会、社会主义生态文明,促进人的全面发展,逐步实现全体人民共同富裕,建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。

5、什么是中国特色社会主义理论体系?

答:中国特色社会主义理论体系,就是包括邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观在内的科学理论体系,是对马克思列宁主义、毛泽东思想的坚持和发展。

6、什么是中国特色社会主义制度?

答:中国特色社会主义制度,就是人民代表大会制度的根本政治制度,中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度等基本政治制度,中国特色社会主义法律体系,公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度,以及建立在这些制度基础上的经济体制、政治体制、文化体制、社会体制等各项具体制度。

7、社会主义法制建设的基本要求及其相互关系是什么?

答:社会主义法制建设的基本要求是:有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。

这四个方面相互联系、相互制约。有法可依是前提,有法必依是核心,执法必严是关键,违法必究是保障。

8、中国特色社会主义的民主政治包含那几方面内容?

答:中国特色社会主义的民主政治内容主要有:一是坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一;二是人民民主专政(国体);三是人民代表大会制度(政体);四是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度;五是民族区域自治制度;六是基层群众自治制度。

9、党的十八大提出的全面推进依法治国的措施有哪些?

答:全面推进依法治国,就要推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法,坚持法律面前人人平等,保证有法必依、执法必严、违法必究。完善中国特色社会主义法律体系,加强重点领域立法,拓展人民有序参与立法途径。推进依法行政,切实做到严格规范公正文明执法。进一步深化司法体制改革,坚持和完善中国特色社会主义司法制度,确保审判机关、检察机关依法独立公正行使审判权、检察权。深入开展法制宣传教育,弘扬社会主义法治精神,树立社会主义法治理念,增强全社会学法尊法守法用法意识。提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力。党领导人民制定宪法和法律,党必须在宪法和法律范围内活动。任何组织或者个人都不得有超越宪法和法律的特权,绝不允许以言代法、以权压法、徇私枉法。

10、习总书记在纪念现行宪法公布施行30周年大会上的讲话中提到哪“三位一体”的建设?

答:习总书记提到的是法治国家、法治政府、法治社会一体的建设。

11、我国宪法的地位与作用是什么?

答:我国宪法以其至上的法制地位和强大的法制力量,有力保障了人民当家作主,有力促进了改革开放和社会主义现代化建设,有力推动了社会主义法治国家进程,有力促进了人权事业发展,有力维护了国家统一、民族团结、社会稳定,对我国政治、经济、文化、社会生活产生了极为深刻的影响。

12、为什么说我国现行的宪法是一部好宪法?

答:宪法实施30年来的发展历程充分证明,我国宪法是符合国情、符合实际、符合时代发展要求的好宪法,是充分体现人民共同意志、充分保障人民民主权利、充分维护人民根本利益的好宪法,是推动国家发展进步、保证人民创造幸福生活、保障中华民族实现伟大复兴的好宪法,是我们国家和人民经受住各种困难和风险考验、始终沿着中国特色社会主义道路前进的根本法制保证。

13、我国在贯彻实施宪法过程中现存的不足主要表现有哪些方面?

答:我国在依法治国过程中现存的不足主要表现在:保证宪法实施的监督机制和具体制度还不健全,有法不依、执法不严、违法不究现象在一些地方和部门依然存在;关系人民群众切身利益的执法司法问题还比较突出;一些公职人员滥用职权、失职渎职、执法犯法甚至徇私枉法严重损害国家法制权威;公民包括一些领导干部的宪法意识还有待进一步提高,等等。

14、如何理解宪法的根基在于人民发自内心的拥护,宪法的伟力在于人民出自真诚的信仰?

答:因为宪法是每个公民享有权利、履行义务的根本保证。只有保证公民在法律面前一律平等,尊重和保障人权,保证人民依法享有广泛的权利和自由,宪法才能深入人心,走入人民群众,宪法实施才能真正成为全体人民的自觉行动。

15、如何坚持不懈抓好宪法实施工作?

答:坚持不懈抓好宪法实施工作,要做到:第一,坚持正确政治方向,坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路。第二,落实依法治国基本方略,加快建设社会主义法治国家。第三,坚持人民主体地位,切实保障公民享有权利和履行义务。第四,坚持党的领导,更加注重改进党的领导方式和执政方式。

16、习总书记在中央政治局第四次集体学习时提出的全面建成小康社会对依法治国的更高要求是什么?

答:全面建成小康社会对依法治国提出了更高要求,这就是要全面贯彻落实党的十八大精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法,坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进,坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设,不断开创依法治国新局面。

17、如何使法律不断地随着实践发展而更好地发展?

答:要使法律随着实践发展而更好地发展,必须不断完善立法规划,突出立法重点,坚持立改废并举,提高立法科学化、民主化水平,提高法律的针对性、及时性、系统性。要完善立法工作机制和程序,扩大公众有序参与,充分听取各方面意见,使法律准确反映经济社会发展要求,更好协调利益关系,发挥立法的引领和推动作用。

18、司法机关如何紧紧围绕努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义这个目标来改进工作?

答:围绕着努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义这个目标,司法机关要重点解决影响司法公正和制约司法能力的深层次问题。要坚持司法为民,改进司法工作作风,通过热情服务,切实解决好老百姓打官司难问题,特别是要加大对困难群众维护合法权益的法律援助。司法工作者要密切联系群众,规范司法行为,加大司法公开力度,回应人民群众对司法公正公开的关注和期待。要确保审判机关、检察机关依法独立公正行使审判权、检察权。

19、如何保证公权在法制轨道上运行?

答:要保证公权在法制轨道上运行,必须加强对执法活动的监督,坚决排除对执法活动的非法干预,坚决防止和克服地方保护主义和部门保护主义,坚决惩治腐败现象,做到有权必有责、用权受监督、违法必追究,以保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益。

20、根据习书记讲话精神,要求各级领导干部在依法执政中如何有所为?

答:各级领导机关和领导干部要提高运用法治思维和法治方式的能力,努力以法治凝聚改革共识、规范发展行为、促进矛盾化解、保障社会和谐,努力推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境,在法治轨道上推动各项工作。

 

第二部分 宪法

1、新中国第一部社会主义宪法何时诞生?

答:1954年9月15日至28日,第一届全国人民代表大会第一次会议在北京举行 。9月20日,大会以无记名投票方式一致通过了《中华人民共和国宪法》。这是新中国成立后第一部社会主义类型的宪法,具有重大的历史意义。

2、《共同纲领》在我国法律体系中的地位是什么?

答:1949年9月召开的中国人民政治协商会议第一届全体会议通过了《中国人民政治协商会议共同纲领》,规定了新中国的国家制度、社会制度以及其他方面的重要国策和总任务等。因此,《共同纲领》作为全国人民共同遵守的最高准则,在新中国成立初期起着临时宪法的作用。

3、为什么说宪法是根本大法?

答:宪法是国家的根本大法,在国家法律体系中占据母法的地位。规定国家制度和社会制度的基本原则,集中表现各种政治力量对比关系,保障公民基本权利和义务。这一地位表现三个方面:在内容上,宪法规定国家最根本、最重要的问题;在效力上,宪法的法律效力最高,是制定普通法律的依据,是一切公民、国家机关和社会团体的最高行为准则;在制定和修改程序上,宪法比其他法律更加严格。

4、新中国成立后,我国共制定了几部宪法?

答:共四部宪法,分别是:1954年宪法、1975年宪法、1978年宪法和1982年宪法。

5、现行宪法是哪年制定的?经过了几次修改?

答:现行宪法于1982年12月4日第五届全国人大五次会议表决并通过,并分别于1988年、1993年、1999年和2004年经过了四次修改。

6、什么是国籍?

答:国籍是一个人属于某个国家的一种法律上的身份和法律资格,表明一个人同一个特定国家间的固定的法律联系,是国家行使属人管辖权和外交保护权的法律顾问依据。我国采用以血统主义为主、出生地主义为辅的混合国籍原则,不承认双重国籍。

7、什么是公民?

答:公民是指具有一国国籍,并根据该国宪法与法律规定享有法定权利履行法定义务承担法律责任的人。中华人民共和国公民是指具有中华人民共和国国籍,并根据中华人民共和国宪法与法律规定享有法定权利履行法定义务承担法律责任的人。

8、如何理解公民和人民的区别?

答:公民是指取得某国国籍,并根据该国法律规定享有权利和承担义务的人。人民是指以劳动群众为主体的社会基本成员。公民和人民在我国的区别主要有:第一:公民是法律概念,人民是政治概念;第二:公民比人民范围大,公民包括全体社会成员,人民不包括全体社会成员,依法被剥削政治权利的人和敌对分子不属于人民。

9、宪法规定了我国公民享有哪些基本权利?

答:《宪法》规定我国公民的基本权利,主要包括以下几个方面:(1)法律面前一律平等;(2)政治权利和自由;(3)宗教信仰自由;(4)人身与人格权;(5)监督权;(6)社会经济权利;(7)社会文化权利和自由;(8)妇女、婚姻、家庭、母亲和儿童保护权;(9) 华侨、归侨和侨眷的正当权利和利益保护权。

10、如何理解“公民在法律面前人人平等”?

答:是指公民平等地享有权利,不受任何差别对待,要求国家同等保护的权利。

具体体现为:(1)我国公民不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教习惯、教育程度、财产状况、居住期限,都一律平等地享有宪法和法律规定的权利,都平等地履行宪法和法律规定的义务。(2)任何人的合法权益都一律平等的受到保护,对违法行为一律依法予以追究。(3)在法律面前,不允许任何公民享有法律以外的特权,任何人不得强迫任何公民承担法律以外的义务,不得使公民受到法律以外的处罚。

11、什么是选举权利?

答:选举权利包括选举权和被选举权,是指选民依法选举或被选举为代议机关代表和特定国家机关公职人员的权利。选举权利是政治权利的最重要的体现。

12、在我国哪些人享有选举权利?

答:在我国,凡是年满18周岁的公民,不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限,都有选举权与被选举权,但是依法被剥夺政治权利的人除外。

13、我国公民的政治自由包括哪些内容?

答:政治自由是一个公民在国家政治生活中自由地发表意见、表达意愿的自由。在我国,政治自由表现为言论自由、出版自由、集会自由、结社自由、游行自由、示威自由等六项。

14、宪法如何规定我国的宗教信仰自由?

答:宗教信仰自由作为公民的一项基本权利,受宪法和法律的保障。任何国家机关、社会团体和个人不得强制公民信仰宗教或者不信仰宗教,不得歧视信仰宗教的公民和不信仰宗教的公民。每个公民享有完全的宗教信仰自由,包括:有按照自己的意愿信仰宗教和不信仰宗教的自由;有信仰这种宗教和那种宗教的自由;在同一宗教里,有信仰这个教派的自由,也有信仰那个教派的自由;由过去不信教而现在信教的自由,也有过去信教而现在不信教的自由;又按宗教信仰参加宗教仪式的自由,也不参加宗教仪式的自由。

15、什么是人身自由不受侵犯?

答:人身自由不受侵犯是指公民的人身(包括肉体或精神)不受非法限制、搜查、拘留和逮捕。它有以下几个方面的含义:(1)任何公民非经人民检察院批准或决定,或者非经人民法院决定,并由公安机关包括国家安全部门执行,不受逮捕。(2)禁止非法拘禁或者以其它方法限制、剥夺公民的人身自由。(3)禁止非法搜查公民的身体。

16、宪法规定了我国公民承担哪些基本义务?

答:《宪法》规定我国公民的基本义务包括以下几个方面:(1)维护国家的统一和全国各民族的团结;(2)遵守宪法和法律,保守国家秘密,爱护公共财产,遵守劳动纪律,遵守公共秩序,尊重社会公德;(3)维护国家的安全、荣誉和利益;(4)保卫祖国,抵抗侵略,依照法律服兵役和参加民兵组织;(5)依照法律纳税;6)计划生育。

17、既是公民基本权利又是公民基本义务的有哪些?

答:劳动和受教育既是公民的基本权利也是公民的基本义务。

18我国基本经济制度是什么?

答:经济制度是宪法的基本内容之一,宪法的主要任务之一就是确认和保护有利于统治阶级的经济制度。我国宪法比较全面系统地规定了我国的基本经济制度:有国有经济制度、集体经济制度和非公有制经济制度。主要解决生产资料所有制、产品分配、经济管理体制问题。

19、 什么是“各尽所能、按劳分配”?

答:“各尽所能、按劳分配”是我国社会主义分配制度的基本原则。“各尽所能”是指在社会主义制度下每个有劳动能力的公民都应当在其分工的范围内尽自己的能力为社会贡献力量;“按劳分配”是指在各尽所能的前提下,由代表人民的国家或者集体经济组织,按照每个公民劳动的数量和质量分配给公民应得的劳动报酬。

20、什么是国体?

答:国体是国家性质或者国家阶级本质的反映,它确定社会各阶级在国家中的地位。国体问题也就是谁掌握国家统治权的问题,是国家政权建设的首要问题。

21、我国的国体是什么?

答:现行宪法确认我国的国体是人民民主专政制度。即工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政,实质上即无产阶级专政,表现为无产阶级掌握国家政权,实施对社会的领导和管理。

22、如何认识人民民主专政的阶级结构?

答:第一,工人阶级是人民民主专政的领导力量,这是由工人阶级的性质和使命决定的,也是由其特点决定的;第二,工农联盟是人民民主专政的基础,这是由工农利益的一致性和工农的联系性决定的,也是由中国的特点决定的;第三,知识分子已成为工人阶级的组成部分;第四,私营企业主也是拥护社会主义劳动者的组成部分,列入人民的范畴。

23、什么是政体?

答:政体,即政权组织形式,是指一个国家执政阶级采取何种原则和方式,组织政权机关来实现国家管理的制度。政体是一国政治制度的主要内容和核心,是最根本的政治制度。

24、我国的政体是什么?

答:我国的政体是人民代表大会制度。是指拥有国家权力的我国人民根据民主集中制,通过民主选举组成全国人民代表大会和地方各级人民代表大会,并以人民代表大会为基础,建立全部国家机构,对人民负责,受人民监督,以实现人民当家作主的政治制度,是我国实现社会主义民主和国家管理的基本形式。

25、什么是民族区域自治制度?

答:民族区域自治制度是指在中华人民共和国范围内,以少数民族聚居区为基础,建立相应的民族区域自治地方,并设立民族自治机关,行使宪法和法律规定的自治权的制度。

26、什么是特别行政区制度?

答:特别行政区是指在我国版图内,根据我国宪法和法律的规定专门设立的具有特殊的法律地位,实行特别的社会、经济制度,直辖于中央人民政府的行政区域。我国现有香港特别行政区和澳门特别行政区。

27、我国的司法制度包括哪些内容?

答:司法制度是指司法机关及其他的司法性组织的性质、任务、组织体系、组织与活动的原则以及工作制度等方面规范的总称。我国的司法制度包括侦查制度、检察制度、审判制度、监狱制度、司法行政管理制度、人民调解制度、律师制度、公证制度、国家赔偿制度等。

28、我国中央国家机关包括哪些?

答:在我国,中央国家机关包括全国人民代表大会及其常务委员会、国家主席、国务院、中央军事委员、最高人民法院和最高人民检察院。

29、如何认识国家主席的性质和地位?

答:中华人民共和国主席是中华人民共和国国家机构的重要组成部分,属于我国最高权力机关的范畴。中华人民共和国主席不是掌握一定国家权力的个人,而是一种国家机关。中华人民共和国主席同全国人民代表大会或者全国人民代表大会常务委员会结合起来行使国家元首的职权。中华人民共和国主席对外代表国家。

30、我国的国家标志和象征包括哪些?

答:首都、国旗、国徽和国歌是一个国家的象征和标志。我国的首都是北京;国旗是五星红旗;国徽中间是五星照耀下的天安门,周围是麦穗和齿轮;国歌是《义勇军进行曲》。

 

第三部分 中国特色社会主义法律体系和社会主义法治理念

1、什么是法律体系?

答:法律体系是指将一个国家在一定时期内的全部现行法律规范,按照一定的标准和原则,划分为各个法律部门而形成的内在一致的统一体。一个国家的法律体系是由根本法律部门、基本法律部门、亚法律部门、子法律部门等构成的有等级多层次的体系。

2、中国特色社会主义法律体系具体指什么?

答:中国特色社会主义法律体系,是指以宪法为统帅,以法律为主干,由宪法相关法、民法商法、行政法、经济法、社会法、刑法、诉讼与非诉讼程序法等多个法律部门组成的有机统一整体,包括法律、行政法规、地方性法规三个层次。

3、在我国社会主义法律体系中,占据最高和基础地位的法律是什么?

答:在法律体系中,宪法具有最高的法律效力和地位,是国家的根本法,普通法不能与宪法相抵触,否则要被撤销和宣布无效。

4、什么是行政法?

答:行政法是调整行政法律关系的法律规范的总称,行政法是三大部分法之一。行政法的内容包括三大部分:行政组织法主要调整内部行政关系;行政行为法主要调整行政管理关系;行政法制监督、行政救济、行政责任法,主要调整行政法制监督关系。

5、什么是刑法?

答:刑法是规定犯罪、刑事责任和刑罚的法律,是掌握政权的统治阶级为了维护本阶级政治上的统治和经济上的利益,根据其阶级意志,规定哪些行为是犯罪并应当负何种刑事责任,给予犯罪人何种刑事处罚的法律。刑法有广义与狭义刑法之分。广义刑法是一切刑事法律规范的总称,狭义刑法仅指刑法典,即《中华人民共和国刑法》。

6、什么是民法?

答:现代国家重要的基本法之一,指一定社会调整特定的财产关系和人身关系的法律规范的总和。民法是调整平等主体的公民之间、法人之间、公民和法人之间的财产关系和人身关系的法律,主要由《民法通则》和单行法律组成。单行法律主要包括合同法、担保法、专利法、商标法、著作权法、婚姻法等。

7、什么是法律?

答:法律(Law)是国家制定或认可的,由国家强制力保证实施的行为规范,以规定当事人权利和义务为内容的具有普遍约束力的社会规范。广义的法律:是指法的整体,包括法律、有法律效力的解释及行政机关为执行法律而制定的规范性文件(如规章)。狭义的法律:专指拥有立法权的国家权力机关依照立法程序制定的规范性文件。我国狭义法律的制定主体为:全国人大及常委会。

8、什么是行政法规?

答:行政法规是指国务院为领导和管理国家各项行政工作,根据宪法和法律,按照行政法规规定的程序制定的政治、经济、教育、科技、文化、外事等各类法规的总称。由于法律关于行政权力的规定常常比较原则、抽象,因而还需要由行政机关进一步具体化。行政法规就是对法律内容具体化的一种主要形式。行政法规的制定主体是国务院。

9、什么是地方性法规?

答:地方性法规由省、自治区、直辖市和较大的市的人民代表大会及其常务委员会,根据本行政区域的具体情况和实际需要,在不与宪法、法律、行政法规相抵触的前提下制定,由大会主席团或者常务委员会用公告公布施行的文件。地方性法规在本行政区域内有效,其效力低于宪法、法律和行政法规。

10、各种法律法规之间的效力等级是如何确定的?

答:宪法是一国的根本大法,居于最高的法律地位,任何法律法规都不能与之相违背,否则自然无效。接下来依次是:法律、行政法规、地方性法规,上位法的效力高于下位法,如果两者相矛盾,则以上位法的规定为准,下位法自然无效。

11、什么是社会主义法治理念?

答:社会主义法治理念是关于社会主义法治的理想、信念和观念的总和,是社会主义法治的内在要求、精神实质和基本原则的概括和反映,是社会主义法治的精髓和灵魂,是立法、执法、司法、守法和法律监督等法治领域的基本指导思想。

12、社会主义法治理念的理论基础是什么?

答:社会主义法治理念的理论基础包括当代马克思主义,即毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和十六大以来的科学发展观、和谐社会理论为核心的理论体系。

13、社会主义法治理念的基本内容包括什么?

答:社会主义法治理念,是马克思列宁主义关于国家与法的理论同中国国情和现代化建设实际相结合的产物,是中国社会主义民主与法治实践经验的总结。其基本内容包括:依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导五个方面。

14、依法治国的基本内涵包含什么内容?:

答:依法治国包含四个方面的内容:一是人民民主,这是依法治国的基础。二是法制完备,这是依法治国的重要标志。三是树立宪法法律权威,这是依法治国的必然要求。四是权力制约,这是依法治国的关键。

15、社会主义法治理念的核心内容是什么?

答:依法治国是社会主义法治的核心内容。依法治国是依据法律而不是个人的旨意管理国家和社会事务,实行的是法治而不是人治;其核心是确立和实现以宪法和法律为治国的最具权威标准,树立法高于人、法大于权的观念和价值取向。其基本内涵包括:法律面前人人平等、树立和维护法律权威和严格依法办事。

16、社会主义法治理念的本质要求是什么?

答:社会主义法治理念的本质要求是执法为民。 执法为民就是按照邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观的本质要求,把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益,作为工作的根本出发点和落脚点,在各项工作中切实做到以人为本、执法为民、一心为民,具体包括一切为了人民、一切依靠人民、尊重和保障人权等三方面的内容。

17、社会主义法治理念的价值追求是什么?

答:公平正义是社会主义法治理念的价值追求。其内涵包括法律面前人人平等,这是公平正义的首要内涵;合法合理,这是公平正义的内在品质;程序正当是实现公平正义的方式和载体;及时高效是衡量公平正义的重要尺度。

18、社会主义法治理念的重要使命是什么?

答:服务大局是社会主义法治理念的重要使命。 大局是历史的、发展的、具体的。服务大局内涵十分丰富,其目标任务和基本内容随着大局本身的发展变化而变化。当前和今后一个时期,政法工作服务大局的目标任务,就是要紧紧围绕保障和促进中国特色社会主义事业,不断强化保障服务社会主义经济建设、政治建设、文化建设、和谐社会建设的措施,全面正确履行职能,为全面建设小康社会,建设富职民主文明的社会主义国家,创造和谐稳定的社会环境和公正高效的法治环境。

19、社会主义法治理念的根本保证是什么?

答:党的领导是社会主义法治理念的根本保证。包括政治领导、思想领导、组织领导。要自觉地把坚持党的领导、巩固党的执政地位和维护社会主义法治统一起来,把贯彻落实党的路线方针政策和严格执法统一起来,把加强和改进党对政法工作的领导与保障司法机关依法独立行使职权统一起来,始终坚持正确的政治立场,忠实履行党和人民赋予的神圣使命。

20、践行社会主义法治理念基本要求是什么?

答:践行社会主义法治理念,落实到具体工作中,就是要贯彻落实好依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导等五个理念。同时要求执法司法人员在执法办案过程中必须做到:执法严格、公正、文明;勤政、廉洁、守法;胸怀大局、立足本职、正确履行职责;增强党性、遵守党纪、正党风。

 

第四部分 领导干部法治思维和法治方式

1、什么是法治方式?

答:法治方式,即用法律手段,通过立法、执法、司法过程的相互衔接、整体推动,实现全体国民的意志、实现国家法治化的治理的各种手段、方法、措施的总称。

2、运用法治思维和法治方式的重要意义有哪些?

答:(1)落实科学发展观的需要;(2)构建和谐社会的需要;(3)实现依法治国的需要;(4)建设政治文明的需要;(5)提高执政能力的需要;(6)完善市场经济的需要;反腐倡廉工作的需要。

3、领导干部需要树立的法律意识主要有哪些?

答:(1)人民主体意识;(2)公平正义意识;(3)民生优先意识;(4)勤政为民意识;(5)权利本位意识;(6)职权法定意识;(7)权力监督意识;(8)权责统一意识;(9)为政清廉意识。

4、法治政府的基本标志是公权力受法律控制,目前法律控制公权力的最重要的方式有哪些?

答:(1)程序制度;(2)责任制度。

5、民生具体包括哪些内容?

答:民生包括就业、教育、分配、社保、稳定。

6、“为人民服务”的政府,应该是什么样的?

答:(1)政府基于人民的意愿而产生,即政府必须是尽可能接近于民选政府;(2)政府的权限范围必须完全基于法律;(3)政府全部功能必须以服务于民众为本,即以谋取全体人民之最大福祉为己任;(4)一个“为人民服务”的政府,应该是一个“民”足以养的政府。

7、权利本位的基本含义是什么?

答:权利本位的基本含义是:对于公民而言,凡法律没有禁止的,就是其权利可以自由行使的空间;对于公权力行使主体而言,凡是法律没有明确授权的,就是其不得随意涉足的领域。

8、职权法定原则包括哪些含义?

答:(1)依法取得;(2)权力有限;(3)依法行使;(4)越权无效;(5)违法担责。

9、领导干部需要掌握的法治方式主要有哪些?

答:(1)理顺行政管理体制;(2)立法巩固改革成果;(3)科学界定行政职权;(4)科学量化执法依据;(5)完善财政保障机制;(6)实行科学民主决策;(7)严格遵守法定程序;(8)加大信息公开力度;(9)认真听取各方意见;(10)实行事先合法审查;(11)严格规范行政执法;(12)及时化解矛盾纠纷;(13)从严加强监督检查;(14)切实追究违法责任。

10、怎样培养法治思维?

答:(1)健全学法制度;(2)养成学法习惯;(3)制定年度计划;(4)加强任职培训;(5)做强执法队伍;(6)定期听取汇报;(7)积极出庭应诉;(8)办理复议案件;(9)明确考核责任;(10)加强队伍建设。

11、应建立健全哪些学法制度,使领导干部养成依法行政、依法办事的习惯?

答:(1)政府常务会议学法制度;(2)专题法制讲座制度;(3)集中培训制度。

12、如何大力提高市县行政机关工作人员依法行政的意识和能力?

答:(1)健全领导干部学法制度;(2)加强对领导干部任职前的法律知识考查和测试;(3)加大公务员录用考试法律知识测查力度;(4)强化对行政执法人员的培训。

13、重大行政决策实施后,可通过哪些方式,及时发现并纠正决策存在的问题,减少决策失误造成的损失?

答:(1)抽样检查;(2)跟踪调查;(3)评估。

14、国务院《关于加强市县政府依法行政的决定》对完善规范性文件备案制度的期限是如何规定的?

答:(1)市县政府发布规范性文件后,应当自发布之日起15日内报上一级政府备案;(2)市县政府部门发布规范性文件后,应当自发布之日起15日内报本级政府备案。

15、市县政府及其部门做出重大行政决策前要交哪些机构和组织哪些人员员进行合法性审查?

答:(1)法制机构;(2)组织有关专家。

16、改革行政执法体制的主要做法有哪些?

答:要适当下移行政执法重心,减少行政执法层次。对与人民群众日常生活、生产直接相关的行政执法活动,主要由市、县两级行政执法机关实施。继续推进相对集中行政处罚权和综合行政执法试点工作,建立健全行政执法争议协调机制,从源头上解决多头执法、重复执法、执法缺位问题。

17、当前需要用法治方式解决的全局问题主要有哪些?

答:(1)深化改革;(2)促进发展;(3)繁荣文化;(4)保障民生;(5)健全民主;(6)生态文明;(7)社会建设;(8)维护稳定;(9)反腐倡廉;(10)敦睦和平。

18、深化经济体制改革应着重从哪几个方面入手?

答:(1)明确政府定位;(2)完善市场体制;(3)强化国有经济;(4)发展非公有制经济;(5)健全调控手段。

19、十八大报告提出“新四化”的内容有哪些?

答:(1)工业化;(2)信息化;(3)城镇化;(4)农业现代化。

20、十八大报告将社会主义核心价值体系概括为“三个倡导”的主要内容有哪些?

答:(1)在国家发展层面,倡导富强、民主、文明、和谐;(2)在社会建设层面,倡导自由、平等、公正、法治;(3)在个人修为层面,倡导爱国、敬业、诚信、友善。

21、党及其领导的政府,支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力,具体体现在哪些方面?

答:(1)支持人大发挥立法职能;(2)支持人大发挥监督职能;(3)提高人大的代表性;(4)促进人大的职业化。

22、保护生态环境强调制度建设优先,具体体现在哪些方面的制度化?

答:(1)考核评价体系制度化;(2)资源环境保护制度化;(3)资源有偿使用制度化;(4)环境保护执法制度化;(6)生态文明教育制度化。

23、维稳要发挥哪些力量?

答:(1)各级政府及其所属部门的力量;(2)广大人民群众的力量;(3)新闻舆论界的力量。

24、如何发挥群众监督政府的作用?

答:(1)畅通言路;(2)言者无罪。第一、严格从法律上区分正常监督、发牢骚与诽谤的关系;第二、党政领导干部纳入公众人物的范畴,加大监督力度;(3)从制度上杜绝党政领导老总打击举报人的可能。

25、按十八大要求,运用法治方式解决国际问题的领域主要有哪些?

答:(1)积极参与国际关系规则的制定;(2)充分利用国际关系规则保护自身利益;(3)保护侨民及中资企业的人身财产安全。

26、当前需要运用法治方式解决的重点问题主要有哪些?

答:(1)医疗体制改革;(2)教育体制改革;(3)分配体制改革;(4)行政体制改革;(5)食品安全;(6)能源资源安全;(7)三农问题。

27、全面提出人民健康水平,需要从哪些方面着手?

答:(1)以健康为中心;(2)坚持服务人民;(3)发挥医生作用;(4)坚持预防为主;(5)以农村为重点;(6)以基层为中心;(7)理顺体制机制;(8)推行全民医保;(9)实现免费医疗。

28、人民满意教育的目标价值有哪些?

1)全民受教育程序明显提高;(2)创新人才培养水平明显提高;(3)进入人力资源强国行列;(4)实现教育现代化。

29、政府与社会的理想模式是什么?

答:(1)政府是合法的,深得民众拥护的;(2)政府是有限的,是当地财政能够负担的;(3)政府是有效的,能够掌握局面的。

30、按照WTO的定义,健康的内容有哪些?

答:(1)生理健康;(2)心理健康;(3)社会健康。

 

第五部分 依法行政与法治政府建设

1、行政法律关系的主体包括哪些?

答:包括行政主体和行政相对人。行政主体是管理者一方,行政相对人处于被管理者一方。

2、内部行政行为与外部行政行为的区别是什么?

答:内部行政行为是行政机关和法律法规授权的组织代表国家对隶属于自身的组织、人员和财物的一种管理。例如:上级公务员对下级公务员发布命令、指示;上级行政机关对下级行政机关报告的审批。外部行政行为,亦称公共行政行为,它是行政机关和法律法规授权的组织对社会行政事务的管理行为。外部行政行为发生在行政主体和行政相对人之间。如公安机关所作的治安管理、工商机关的工商管理,行政机关发放抚恤金、最低生活保障费。

3、行政法律关系的特征是什么?

答:(1)行政法律关系中必有一方是行政主体;(2)行政法律关系具有非对等性;(3)行政法律关系主体的权利义务一般是法定的;(4)行政主体实体上的权利义务是重合的; (5)大多数的行政法律关系争议由行政机关或行政裁判机构依照行政程序或准司法程序加以解决,只有在法律有规定的情况下,才由法院通过司法程序加以解决。

4、行政法律关系的客体包括哪些?

答:行政法律关系客体,是指行政法律关系当事人的权利义务所指向的目标和对象。一般包括以下三种:物、精神财富和行为。

5、行政合理性原则的具体要求是什么?

答:行政合理性原则的具体要求包括:(1)行政行为的动因应符合立法目的。(2)行政行为应建立在正当考虑的基础上,要有正当的动机。(3)行政行为的内容应合乎情理。(4)行政合理性原则还包含实施行政紧急行为以实现社会稳定、协调发展目标的要求。

6、行政主体的概念和种类?

答:行政主体,是指享有行政权,能以自己的名义行使国家行政职权并能独立承担因此产生的相应法律责任的组织。行政主体包括行政机关和法律法规授权的组织,行政机关包括人民政府、人民政府的职能部门和派出机关。

7、什么是派出机构?和派出机关有什么区别?

答:派出机构是指由县级以上人民政府的职能部门派出的代表该职能部门进行管理的组织。派出机构在取得法律法规授权权前只是派出它的职能部门的分支机构,不具备行政主体资格。如派出所、工商所、税务所等。派出机关是指由人民政府派出的代表该级人民政府进行管理的行政机关。派出机关具有行政主体资格,我国有三类派出机关:省级人民政府派出的行政公署、县级人民政府派出的区公所和市区级人民政府派出的街道办事处。

8、行政授权和行政委托的区别是什么?

答:(1)法律地位与性质不同。被授权组织在法律、法规授权后取得行政主体资格,在行使行政职权时是行政主体,否则为一般法律主体;而受委托组织仅是行政机关行政职权的具体实施者,没有取得过行政主体法律资格,更谈不上是行政主体。(2)履行行政职责的法律依据和来源不同。被授权组织行使行政职权的法律依据来源于法律、法规的授权,即法律、法规的明确规定;而受委托组织行使行政职权的法律依据和来源则是行政机关的委托。(3)对行政行为法律后果的承担不同。被授权组织以自身名义行使行政行为,所产生的法律后果也由其自身承担;而受委托组织只是委托机关的行为代表,其行为产生的后果也由委托的行政机关承担。

9、我国公务员是如何分类的?

答:我国公务员按照任期与任用方式不同,可以分为各级政府的公务员和各级政府组成人员以外的公务员两大类。按照职位的不同,可以分为领导职务公务员和非领导职务公务员。

10、我国公务员的任用方式有哪几种?

答:我国现行的选拔任用主要有四种方式,即考任制、委任制、聘任制和选任制。

11、行政程序的基本原则有哪些?

答:行政程序的基本原则有:公开原则、公正原则、参与原则和效率原则。

12、行政程序的基本制度有哪些?

答:行政程序的基本制度有:告知制度、说明理由制度、教示制度、听证制度、回避制度和信息获取制度。

13、行政违法与行政不当的区别是什么?

答:行政违法是指行政主体实施的,违反行政法律规范,侵害受法律调整和保护的行政关系而尚未构成犯罪,应追究行政责任的行政行为。行政不当也称为行政失当,指行政主体所为的、以行为合法为前提的、同行政违法相并列的一种有瑕疵的行为,是一种主要与自由裁量行为相联系的合法而不合理的行为。两者的区别主要有:(1)前提不同。行政违法以违法为前提,行政不当是合法但不合理;(2)对应的行为不同。行政违法对应的是羁束行政行为和裁量行政行为,而行政不当只可能发生在裁量行政行为中;(3)行为的效力不同。行政违法或无效,或被撤销,或经补正后有效,而行政不当一般经补正后有效,或被撤销;(4)承担的责任不同。行政违法必然引起行政法律责任,且包括惩罚性和补救性的,而行政不当不必然引起行政法律责任,且主要是补救性的。

14、什么是行政立法?

答:行政立法是指国家行政机关依照法律规定的权限和程序,制定行政法规和行政规章的活动。行政立法既具有立法的性质,是一种准立法行为,又具有行政性质,行政立法是抽象行政行为中的一种。

15、什么是行政规定?

答:行政规定行为,即制定其他规范性文件的行为,是指除行政法规、行政规章以外的其他行政规范性文件的制定行为。这种规范性文件在我国行政管理中占有非常重要的地位,行政机关的大量行政行为是直接根据这种规范性文件作出的。

16、行政规定的表现形式有哪些?

答:行政规定的表现形式有:(1)国务院规定行政措施,发布决定、命令的行为。(2)县级以上地方各级人民政府规定行政措施、发布决定、命令的行为。(3)乡、民族乡、镇的人民政府发表决定、命令的行为。(4)国务院各部门和县以上各级地方人民政府工作部门针对非特定对象制定的具有普遍约束力的规范性文件的行为。

17、什么是行政处罚?

答:行政处罚是指享有行政处罚权的行政机关或法律、法规授权的组织,对违反行政法律规范尚未构成犯罪的相对人给予行政制裁的具体行政行为。

18、行政处罚与行政处分的区别是什么?

答:第一,性质不同。行政处罚属于外部行政行为;而行政处分则属于行政机关的内部行政行为。第二,法律依据不同。行政处罚所依据的是《行政处罚法》和各种分散的、单行的行政管理法律、法规;行政处分所依据主要是《公务员法》、《行政机关公务员处分条例》、《行政监察法》和有关单行法律、法规中关于公务员义务的规范。第三,制裁对象不同。行政处罚是针对行政相对人,即公民、法人和其他组织;而行政处分主要针对行政机关内部的工作人员。第四,制裁方式不同。行政处罚的种类有警告、罚款、责令停产停业,暂扣或者吊销许可证、营业执照、没收违法所得、没收非法财物,行政拘留等;行政处分主要包括警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等六种形式。第五,救济方式不同。对行政处罚不服的当事人可以申请行政复议或提起行政诉讼,因违法处罚使合法权益受到损害的当事人还可以请求国家赔偿;对行政处分决定不服的,当事人只能向行政机关申诉。

19、行政处罚应当遵循的基本原则有哪些?

答:行政处罚的基本原则有:(1)处罚法定原则; (2)处罚公正、公开原则;(3)过罚相当原则;(4)教育与处罚相结合原则;(5)保障相对人合法权益原则,相对人在行政处罚程序中享有陈述权、申辩权、听证权、申请复议、诉讼和要求赔偿的权利。

20、“一事不再罚”原则的含义是什么?

答:一事不再罚原则,是指针对相对人的同一个违法行为,不得给予两次以上的处罚。一事不再罚原则主要表现在:第一,同一个违法行为违反了一个法律规范,由一个行政机关实施处罚的,行政机关不得以任何理由给予两次以上的处罚;第二,同一个违法行为违反了一个法律规范,由两个以上行政机关实施处罚的,应由其中一个机关处罚,另一个机关不得以同一事实和理由再处罚。第三,一个违法行为违反了两个以上法律规范,依法分别由两个以上行政机关给予罚款处罚的,为了保护当事人利益,一个行政机关已经给予了一次罚款,则其他行政机关不得再给予罚款的处罚。

21、行政处罚种类有哪些?

答:根据《行政处罚法》第八条的规定,行政政处罚种类包括:(1)警告;(2)罚款;(3)没收违法所得、没收非法财物;(4)责令停产停业;(5)暂扣或者吊销许可证、执照;(6)行政拘留;(7)法律、行政法规规定的其他行政处罚。

22、行政处罚听证程序的适用范围有哪些?

答:听证程序是一般程序中的一种特殊程序,它并非行政处罚的必经程序,其适用的范围是有限的,根据行政处罚法的规定,听证程序只适用于责令停产停业、吊销许可证、执照以及较大数额的罚款等几种对当事人的权益影响较大的行政处罚。

23、《行政处罚法》关于相对集中行使行政处罚权是如何规定的?

答:《行政处罚法》第16条规定:“国务院或者经国务院授权的省、自治区、直辖市人民政府可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政处罚权,但限制人身自由的行政处罚只能由公安机关行使。”

24、行政处罚的设定权限是如何规定的?

答:(1)法律的设定权。法律可以创设各种行政处罚,且对限制人身自由的行政处罚的创设拥有专属权。2行政法规可以创设除限制人身自由以外的各种行政处罚。(3)地方性法规可以创设除限制人身自由、吊销企业营业执照以外的行政处罚。(4) 行政规章只能创设一定数额的罚款和警告的处罚。

25、行政处罚适用简易程序的条件是什么?

答:(1)违法事实确凿;(2)有法定依据;(3)较小数额罚款或者警告的行政处罚。

26、行政处罚简易程序一般须经过哪些步骤?

答:一、表明身份,出示执法证件; 二、确认违法事实,说明处罚理由和依据以及依法享有的权利; 三、制作《当场处罚决定书》; 四、交付行政处罚决定书; 五、备案。

27、行政处罚一般程序有哪些步骤?

答:(1)立案;(2)调查取证;(3)说明理由并告知权利;(4)当事人陈述与申辩;(5)做出处罚决定;(6)制作处罚决定书;(7)送达行政处罚决定书。

28、行政处罚执行的原则是什么?

答:行政处罚执行的原则包括:(1救济(复议、诉讼)不停止执行原则;(2)作出罚款决定的机关与收缴罚款机构(行政机关指定的银行)相分离的原则。

29、行政处罚当场收缴罚款的条件是什么?

答:根据《行政处罚法》第47条、48条的规定,行政机关当场收缴罚款的情形有三种:(1)依法给予20元以下罚款的;(2)不当场收缴事后难以执行的(一是对异地人员的罚款;二是被处罚的当事人无法证明其身份);(3)当事人在边远、水上、交通不便地区,行政机关及其执法人员作出罚款决定后,当事人向指定的银行缴纳罚款确有困难,经当事人提出,可以当场收缴罚款。

30、《行政许可法》确立的基本原则有哪些?

答:行政许可的基本原则有:(1)许可法定原则;(2)公开、公平、公正原则;(3)便民原则;(4)救济原则;(5)信赖保护原则;(6)一般不得转让原则;(7)监督原则。其中信赖保护原则是《行政许可法》首次确立的原则。

31、《行政许可法》的调整范围有哪些?

答:《行政许可法》规定的行政许可,是指行政机关根据公民、法人或其他组织的申请,经依法审查,准予从事特定活动的行为。是一种外部的行政行为。那些行政机关对其他机关人事、财务、外事等事项的审批,行政机关对直属事业单位有关事项的审批,上级行政机关基于行政隶属关系对下级行政机关有关请示报告事项的审批;行政机关以出自人的身份对国有企业资产处置等事项的审批,行政机关确认财产权利及其他民事关系的登记,主要包括产权登记、抵押登记、结婚登记、个人身份登记、特定事实登记等等行为不属于我国行政许可法的调整范围。

32、可以设定行政许可的事项有哪些?

答:可以设定行政许可的事项,共分六大类:(1)普通许可事项:直接涉及国家安全、公共安全、经济宏观调控、生态环境以及直接关系人身健康、生命财产安全等特定活动,需要按照法定条件予以批准的事项。(2)特许事项:自然资源的开发利用,公共资源的配置以及直接关系公共利益的特定行业的市场准入等,需要赋予特定权利的事项。(3)认可事项:提供公众服务并且直接关系公共利益的职业、行业,需要确定具备特殊信誉、特殊条件或者特殊技能等资格、资质的事项。(4)核准事项:直接关系公共安全、人身安全、生命财产安全的重要设施、设备、产品、物品,需要按照技术标准、规范,通过检验、检测、检疫等方式进行审定的事项。(5)登记事项:企业或者其他组织的设立等,需要确定主体资格的事项。如工商企业注册、社团登记等。(6)其他事项:法律、行政法规规定可以设定行政许可的其他事项。

33、可以不设定行政许可的事项有哪些?

答:可以不设定行政许可的事项包括:(1公民、法人或者其他组织能够自主决定的;(2)市场竞争机制能够有效调节的;(3)行业组织或者中介机构能够自律管理的;(4)行政机关采用事后监督等其他行政管理方式能够解决的。

34、行政许可的设定权是如何规定的?

答:(1)法律的设定权。可以设定行政许可法规定事项范围以外的行政许可事项。(2)行政法规的设定权。只能设定法律没有规定的许可事项,若法律已经设定行政许可时,行政法规只能作出具体规定,不能增设行政许可。(3)国务院决定的行政许可设定权。必要时,国务院可以采用发布决定的方式设定行政许可。但在实施后,除临时性行政许可因条件、情况发生变化而废止以外,国务院决定设定的其他行政许可在条件成熟时,国务院应当适时提请全国人大及其常委会制定法律加以设定,或者自行制定行政法规加以设定。(4)地方性法规的行政许可设定权。地方性法规可以设定行政许可,但法律、行政法规已经对有关事项设定行政许可的,地方性法规只能作出具体规定,不得增设行政许可。(5)省级政府规章的行政许可设定权。尚未制定法律、行政法规和地方性法规的,因行政管理的需要,确需立即实施行政许可的,省、自治区、直辖市人民政府规章可以设定临时性的行政许可。临时性的行政许可实施满一年需要继续执行的,应当提请本级人大及其常务委员会制定地方性法规。

35、行政许可需要适用听证程序的情形有哪些?

答:听证程序是行政许可一般程序中的特别阶段,并非每一个行政许可都需要和必须进行听证。行政许可法规定,满足下列条件的行政许可,才可以进行听证:(1)法律明确规定需要听证;(2)许可涉及到公共利益的事项,行政机关认为需要听证;(3)行政相对人要求听证的:许可直接涉及到申请人与他人之间重大利益关系,行政机关应该告知申请人、利害关系人享有要求听证的权利;申请人、利害关系人在法定期限内提出听证申请的。

36、行政许可程序中期限是如何规定的?

答:除当场作出行政许可决定的外,行政机关应当自受理行政许可申请之日起20日内作出行政许可决定。20日内不能作出决定的,经本行政机关负责人批准,可以延长10日,并将延长期限的理由告知申请人。法律、法规另有规定的,依照其规定。行政许可采取统一办理或者联合办理、集中办理的,办理的时间不得超过45日;45日内不能办结的,经本级人民政府负责人批准,可以延长15日,并将延长期限的理由告知申请人。

37、什么是行政强制措施?

答:行政强制措施,是指行政机关在行政管理过程中,为制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生、控制危险扩大等情形,依法对公民的人身自由实施暂时性限制,或者对公民、法人或者其他组织的财物实施暂时性控制的行为。

38、行政强制的基本原则是什么?

答:行政强制的基本原则是:(1)依法强制原则,是指行政强制的设定和实施,应当依照法定的权限、范围、条件和程序。(2)比例原则,是指行政强制的设定和实施,应当适当。采用非强制手段可以达到行政管理目的的,不得设定和实施行政强制。(3)教育与强制相结合原则。(4)不得滥用原则,是指行政机关及其工作人员不得利用行政强制权为单位或者个人谋取利益。(5)救济原则。

39、可以设定行政强制执行的法律规范是什么?

答:行政强制执行由法律设定。法律没有规定行政机关强制执行的,作出行政决定的行政机关应当申请人民法院强制执行。

40、行政强制措施的种类有哪些?

答:根据《行政强制法》的规定,行政强制措施的种类有:(1)限制公民人身自由;(2)查封场所、设施或者财物;(3)扣押财物;(4)冻结存款、汇款;(5)其他行政强制措施。

41、行政强制执行的方式有哪些?

答:根据《行政强制法》第12条规定,行政强制执行的方式有:(1)加处罚款或者滞纳金;(2)划拨存款、汇款;(3)拍卖或者依法处理查封、扣押的场所、设施或者财物;(4)排除妨碍、恢复原状;(5)代履行;(6)其他强制执行方式。

42、可以设定行政强制措施的法律规范有哪些?

答:(1行政强制措施由法律设定。(2)尚未制定法律,且属于国务院行政管理职权事项的,行政法规可以设定除限制公民人身自由、冻结存款汇款和应当由法律规定的行政强制措施以外的其他行政强制措施。(3)尚未制定法律、行政法规,且属于地方性事务的,地方性法规可以设定查封场所、设施或者财物和扣押财物的行政强制措施。(4)法律、法规以外的其他规范性文件不得设定行政强制措施。

43、行政强制措施与刑事强制措施的区别?

答:(1)对象不同。刑事强制措施的适用对象是已被追究刑事责任、有重大犯罪嫌疑有可能对其追究刑事责任的人。而行政强制措施的适用对象是违反行政法律规范的相对人,或具有自我危害性,或虽对社会公共利益、公共安全有危害性,但其主观没有恶性,或基于紧急情势,而对其财物或人身需施以强制的相对人。(2)目的不同。刑事强制措施的适用是以保障侦查和审判的顺利进行为主要目的。而行政强制措施主要是为了排除相对人具有社会危险性和自我危害性的行为;或为了公共利益的紧迫需要;或为了保障行政管理活动的顺利进行而实施的。(3)实施主体不同。刑事强制措施只能由公安、司法机关实施,而行政强制措施的实施主体则呈现出多样化,除限制人身自由的行政强制措施只能由公安机关实施以外,其他强制措施则往往分别由不同的行政主体来实施,如工商、海关、税务、审计、卫生、文化等部门均有程度不同的采取行政强制措施的权力。(4)适用依据不同。刑事强制措施必须严格依照刑事诉讼法的规定进行,而行政强制措施的适用依据则往往散见于不同的行政法律规范当中,而且,刑事强制措施的适用往往必须履行严格审批手续,而行政强制措施有的需要经过审批,有的则由行政主体的工作人员灵活掌握,自由裁量,当场采取。

44、什么是代执行?

答:代执行,又称“代履行”。指义务人不履行义务,该义务可由第三人代为履行能达到与履行义务相同的状态,由第三人代为履行,费用由义务人支付。

45、什么是执法罚?

答:执行罚是指行政主体对拒不履行不作为义务或者不可为他人代履行的作为义务的义务主体,科以一定数额的金钱给付义务,促使其履行的强制执行方式。

46、情况紧急下实施行政强制措施的程序是什么?

答:情况紧急,需要当场实施行政强制措施的,行政执法人员应当在二十四小时内向行政机关负责人报告,并补办批准手续。行政机关负责人认为不应当采取行政强制措施的,应当立即解除

47、行政机关申请人民法院强制执行是如何规定的?

答:当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼,又不履行行政决定的,没有行政强制执行权的行政机关可以自期限届满之日起三个月内,申请人民法院强制执行。

48、行政复议的范围有哪些?

答:《行政复议法》规定行政复议的肯定范围和否定范围。

肯定范围包括:(1)行政处罚行为;(2)行政强制措施行为;(3)证照变动行为;(4)自然资源的确权行为;(5)侵犯法定经营自主权的行为;(6)变更、废止农业承包合同行为;(7)违法要求履行义务行为;(8)颁发证照行为;(9)未履行保障权利行为;(10)未发放抚恤金、社会保险金或者最低生活保障费行为;(11)其他行为。

否定行为包括:(1)行政处分或其他人事处理决定;(2)民事调解、仲裁等居间行为;(3)国家行为;(4)行政立法行为;(5)公安机关、国家安全部门等机关依照刑事诉讼法规定实施的行为,如询问、逮捕等。

49、行政复议期间,行政复议机关可以组织当事人进行调解的范围有哪些?

答:《行政复议法实施条例》第50条规定:“有下列情形之一的,行政复议机关可以按照自愿、合法的原则进行调解:(1)公民、法人或者其他组织对行政机关行使法律、法规规定的自由裁量权作出的具体行政行为不服申请行政复议的;(2)当事人之间的行政赔偿或者行政补偿纠纷。”

50、如何确定行政诉讼中的被告?

答:根据行政诉讼法和最高院有关司法解释的规定,行政主体作被告的情况主要有以下几种:(1)作出具体行政行为的行政机关作被告。(2共同行政行为案件,各行政机关是共同被告。(3)经复议的案件,复议维持的,原机关是被告;复议改变的,复议机关作被告。(4)由法律、法规授权的组织所作的具体行为,该组织是被告。(5)委托某一组织作出具体行政行为的,委托的行政机关是被告。(6)行政机关的内设机构、派出机构作出具体行政行为的,该行政机关是被告。(7)行政机关被撤销的,继续行使其职权的行政机关是被告。

51、人民法院审理案件时,认为地方行政规章与国务院部、委规章不一致时,怎么办?

答:应由最高人民法院送请国务院作出解释或者判决。

52、行政诉讼审理期限是如何规定的?

答:一审的期限为3个月 、二审的期限为2个月。

53、根据《国务院关于全面推进依法行政实施纲要》,深化行政执法体制改革的内容是什么?

答:加快建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制。继续开展相对集中行政处罚权工作,积极探索相对集中行政许可权,推进综合执法试点。要减少行政执法层次,适当下移执法重心;对与人民群众日常生活、生产直接相关的行政执法活动,主要由市、县两级行政执法机关实施。要完善行政执法机关的内部监督制约机制。

54、根据《国务院关于全面推进依法行政实施纲要》,依法行政的基本要求的是什么?

答、依法行政的要求包括:合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一。

55、有权制定地方性政府规章的行政机关有哪些?

答:有权制定地方性政府规章的行政机关包括:省、自治区、直辖市人民政府;国务院批准的较大的市的人民政府;省、自治区、人民政府所在地的市人民政府。

56、什么是告知制度?

答:告知制度是指行政机关在实施行政管理活动时,将应该让相对人了解的事项及有关权利,能过合理的途径予告知的一种制度。告知的内容包括两个方面:相关的事实、法律和行为的内容;相对人享有的权利和寻求救济的方法。告知对行政机关来说是一项义务,对相对人来说是一项权利。告知应当由行政主体主动告知。

57、行政许可监督检查的种类有哪些?

答:行政许可监督主要包括行政机关内部的层级监督和行政机关对被许可人的监督两种:(1)行政机关内部的层级监督检查。即上级行政机关基于行政隶属关系对下级行政机关实行的监督。(2)行政机关对被许可人的监督检查。主要包括以下几种:书面检查;抽样检查、检验、检测与实地检查;被许可人的自检;对取得特许权的被许可人的监督检查。

58、行政强制执行的主体有哪些?

答:行政强制执行的主体包括:行政机关和人民法院。以申请人民法院强制执行为原则,行政机关自身强制执行为例外。

59、行政复议的申请方式有哪些?

答:根据《行政复议法》和《行政复议法实施条例》,行政复议的申请方式有:书面申请,口头申请和电子邮件申请。

60、如何确定行政复议机关?

答:行政复议机关是指依照法律的规定,有权受理行政复议申请,依法对具体行政行为进行审查并作出裁决的行政机关。行政复议机关的确定,又称为行政复议管辖。确定行政复议的管辖,遵循以下规则:(1)对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的,由申请人选择,可以向该部门的本级人民政府申请行政复议,也可以向上一级主管部门申请行政复议。对海关、金融、国税、外汇管理等实行垂直领导的行政机关和国家安全机关的具体行政行为不服的,向上一级主管部门申请行政复议。(2)对地方各级人民政府的具体行政行为不服的,向上一级人民政府申请行政复议。(3)对省、自治区人民政府依法设立的派出机关所属的县级地方人民政府的具体行政行为不服的,向该派出机关申请行政复议。(4)对国务院部门或者省、自治区、直辖市人民政府的具体行政行为不服的,向作出该具体行政行为的国务院部门或者省、自治区、直辖市人民政府申请行政复议。对行政复议决定不服的,可以向人民法院提起行政诉讼;也可以向国务院申请裁决,国务院依照本法的规定作出最终裁决。

61、国家权力性监督的方式有哪些?

答:国家权力性监督的方式包括:权力机关的监督、行政机关的监督、司法机关的监督、行政监察机关的监督、审计监督等。

62、行政诉讼地域管辖是如何规定的?

答:(1)行政案件由最初作出具体行政行为的行政机关所在地人民法院管辖。凡是原告直接向法院起诉的案件或者申请复议但复议机关作出维持决定,原告不服复议机关的决定而向法院起诉的案件,均由最初作出具体行政行为的行政机关所在地人民法院管辖。(2)行政案件可以由最初作出具体行政行为的行政机关所在地人民法院管辖,也可以由复议机关所在地的人民法院管辖。它适用于经过复议而由复议机关改变了原具体行政行为的案件。“改变原具体行政行为”的情况包括:改变原具体行政行为所认定的主要事实和证据的;改变原具体行政行为所适用的规范依据且对定性产生影响的;撤销、部分撤销或者变更原具体行政行为处理结果的。(3)对限制人身自由的行政强制措施不服提起诉讼,由被告所在地或者原告所在地人民法院管辖。被告所在地,是指被诉行政机关主要办事机构所在地;原告所在地,是指原告的户籍所在地、经常居住地和被限制人身自由地。其中的经常居住地,是指公民离开户籍所在地起至诉讼时已连续居住满1年以上的地方,但公民住院就医的地方除外。(4)因不动产提起的行政诉讼,由不动产所在地人民法院管辖。这类案件包括因不动产使用权、所有权属发生纠纷的行政案件或者因建筑物的拆除、改建、扩建而发生纠纷的行政案件。(5)共同地域管辖。

63、《国务院关于加强法治政府建设的意见》中规定的重大行政决策的必经程序有哪些?

答:公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定是重大决策的必经程序。

64、行政立法主体有哪些?

答:行政立法主体,是指依法取得行政立法权,可以制定行政法规或行政规章的国家行政机关。根据我国有关法律规定,行政立法主体包括国务院,国务院各部、各委员会,国务院直属机构,省、自治区、直辖市人民政府,省、自治区人民政府所在地的市的人民政府,国务院批准的较大的市的人民政府,经济特区所在地的市的人民政府。

65、政府信息公开的原则是什么?

答:坚持以公开为原则、不公开为例外,凡是不涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的政府信息,都要向社会公开。

66、《国务院关于加强法治政府建设的意见》(国发〔2010〕33号)对规章和规范性文件定期清理制度是如何规定的?

答:对不符合经济社会发展要求,与上位法相抵触、不一致,或者相互之间不协调的行政法规、规章和规范性文件,要及时修改或者废止。建立规章和规范性文件定期清理制度,对规章一般每隔5年、规范性文件一般每隔2年清理一次,清理结果要向社会公布。

67、规章以下的规范性文件能设定新的行政处罚、行政许可和行政强制吗?

答:《行政处罚法》、《行政许可法》、《行政强制法》都明确规定了设定权问题。规章以下的规范性文件效力等级低,只能在法律、行政法规、地方性法规规定的基础上对某些问题做出具体的规定,而不能新设许可、处罚、强制事项,违法增加公民、法人和其他组织的义务。

68、《国务院关于加强法治政府建设的意见》(国发〔2010〕33号)中规定规章和规范性文件的备案审查制度的内容是什么?

答:规章和规范性文件的备案审查制度包括备案登记、公布、情况通报和监督检查制度,加强备案工作信息化建设。

69、谁是推进依法行政的第一责任人?

答:行政首长是推进依法行政的第一责任人,县级以上地方人民政府每年要向同级党委、人大常委会和上一级人民政府报告推进依法行政情况,政府部门每年要向本级人民政府和上一级人民政府有关部门报告推进依法行政情况。

70、行政强制执行的方式有哪些?

答:行政强制执行的方式有一般分为直接强制和间接强制两种。间接强制又包括代执行和执行罚两种。

71、罚金和罚款的区别是什么?

答:罚金是刑罚的一种形式,而罚款是行政处罚的一种形式,性质上属于财产罚。

72、行政许可法对费用问题是如何规定的?

答:行政机关实施行政许可和行政许可事项进行监督检查,不得收取任何费用。行政机关免费提供行政许可申请书格式文本。行政机关举行听证的费用也由行政机关承担。

73、行政相对人能对行政不作为违法行为提起行政诉讼吗?

答:行政诉讼,是一种主观诉讼。只要行政相对人认为行政主体的行政行为侵犯了其合法权益,就有权向人民法院提起行政诉讼。行政行为既包括作为行为,也包括不作为行为;既包括单方行为,也包括双方行为。

74、行政诉讼被告的权利有哪些?

答:行政诉讼中,行政机关可以纠正自己的违法行为,撤销、改变原具体行政行为。

75、行政机关能作为行政诉讼的原告吗?

答:行政机关是一个静态的概念,其从事不同的行为时,所扮演的角色也不用。当行政机关从事社会公共事务管理时,它是行政主体;当行政机关从事民事活动时,它就是民事主体而非行政主体;当行政机关因建造办公用房而向规划部门申请许可证时,它就是行政相对人。行政诉讼的原告是行政相对人,即公民、法人或其他组织。

76、行政诉讼的举证责任分配规则是什么?

答:行政诉讼的举证责任分配规则是被告对被诉具体行政行为的合法性负举证责任,而不是民事诉讼法的“谁主张,谁举证”分配原则。

77、行政诉讼的原告是否需负一定的举证责任?

答:虽然行政诉讼的举证责任分配规则是被告对被诉具体行政行为的合法性负举证责任,但不排除原告有权对某些事项提供证据。原告提不出证据,不排除被告的举证义务,可以说原告举证是一种权利,而被告则需承担败诉的风险。

78、行政规章在行政诉讼法律适用中的地位是什么?

答:人民法院审理行政案件时,行政规章的地位是参照适用。所谓“参照”,意指人民法院审理行政案件时,有权对规章进行审查,对符合法律、行政法规规定的规章予以适用,对不符合或不完全符合法律、法规原则精神的规章,人民法院不予以适用。

79、如何理解行政诉讼不适用调解原则?

答:审理行政案件不适用调解是行政诉讼的原则,但有例外,人民法院审理赔偿诉讼可以进行调解。

80、人民法院对具体行政行为的非诉强制执行的程序是什么?

答:第一,申请人在法定期限内向拥有管辖权的人民法院提出执行申请;第二,人民法院对申请执行的具体行政行为继续合法性审查;第三,裁定和执行。

 

第六部分 公正司法

1、什么是公正司法?

答:公正司法,也称司法公正,其基本内涵就是要求司法机关及其工作人员在司法活动的过程和结果中坚持和体现公平与正义的原则,实现实体公正和程序公正的统一。

2、公正司法的目标是什么?

答:公正司法的目标是追求裁判结果与过程的公平正义,即实现实体公正和程序公正的统一。

3、什么是实体公正?

答:实体公正,就是说司法活动就诉讼当事人的实体权利和义务关系所做出的裁决或处理是公正的。

4、什么是程序公正?

答:程序公正,是指诉讼活动的过程对有关人员来说是公正的,换言之,诉讼参与人在诉讼过程中所受到的对待是公正的,所得到的权利主张机会是公正的。

5、如何理解实体公正和程序公正的关系?

答:实体公正和程序公正都是公正司法的目标,二者不可偏废。实体公正是司法公正的根本目标,只有实体公正了,当事人的正当权益才真正得到了保障,社会关系才能恢复有序正常,正义才能深入民心。程序公正是实体公正的保障和措施,程序是实现某一目标的方式、方法、步骤、手段等的统称,实体就是结果、目标,程序是实体的保障手段,只有正当程序才能产生正当结果。

6、判断公正司法的要素有哪些?

答:司法公正的具体要素有两方面:第一,裁判依据的事实认定和法律适用是否正确,裁判结论是否依法作出;第二,司法程序是否正当、合理,当事人及其它诉讼参与人的诉讼权利有无依法得到保障。

7、公正司法的职能主体有哪些?

答:司法公正是以司法人员的职能活动为载体的,因此司法公正的主体当然是以法官为主的司法人员。检察官对审判活动是否公正具有监督职能,也应该属于司法公正的职能主体。

8、公正司法的对象有哪些?

答:司法公正的对象就是司法活动的承受者,包括各类案件的当事人及其他诉讼参与人。当事人是司法公正的主要对象,因为司法过程和司法裁决公正与否,直接决定或影响着他们的权益。但是各种案件中的证人、鉴定人等其他诉讼参与人也是司法公正的对象,因为他们在诉讼活动中都有相应的权利,也都有是否得到公正对待的问题。

9、公正司法的价值是什么?

答:(1)公正司法是构建和谐社会的基础性保障;(2)公正司法是维护和实现社会公平正义的重要内容;(3)公正司法可以引导公民尊重法律权威,在全社会树立对法律的信仰。

10、如何实现司法公正?

答:实现司法公正要做到以下方面:第一,司法独立是公正司法的前提。司法是对争议的权利义务关系作出裁判,要保证裁判结果的公正,首先作出裁判的职能主体必须保持立场的超然和中立,不偏不倚,不受任何国家机关、社会团体和个人的干扰。第二,高素质的人才队伍是司法公正的基础。司法活动是一项高度复杂的、专业性极强的工作,法官、检察官是司法工作中最重要的活动主体,司法工作人员的素质如何直接关系到司法能否公正。第三,公开透明是司法公正的内在要求。“正义要以看得见的方式来实现”,司法的过程和结果只有在公开透明的环境下进行和达成,正义才能为当事人和社会公众所知所见所感,司法公正的社会效果才能真正实现。第四,内外监督是司法公正的保障手段。没有监督就难有约束,要把权力关进笼子里,关键还在于内外监督机制效能的发挥,司法的公正不能光靠司法人员的自觉,内部制约和外部监督的制度建设才是司法公正的重要保障。第五,提高效率是司法公正的重要途径。公正是司法根本和永恒的价值追求,但“迟来的正义就是非正义”,及时、公正的审判既可以使有限的司法资源发挥最大的效用,扩大司法公正的受众,同时也可以减少公众因为迟延的正义而可能受到的不公正待遇。

11、司法公正与效率是怎样的关系?

答:司法公正与司法效率都是社会主义法的本质要求,公正与效率的关系是辩证统一的。首先,二者具有统一包含关系。“迟来的正义就是非正义”,效率本身是司法公正的内在要求之一;同时效率也包含着公正的精神,在一定程度上,效率追求的是以最经济的方式来实现公正的目标。其次,公正与效率是相互依存、相互支持的。在确保公正的前提下,效率越高,对社会贡献就越大,司法公正的效果就越好;反之,效率越低,司法公正的效果则越差。司法公正对效率也有促进和支持,公正裁判的社会认可度高,就越有利于纠纷的解决和平息,司法资源的利用率也高。第三,公正与效率在某些方面也会发生冲突。一般情况下,公正性的增强会直接导致效率的降低。如民事诉讼中,为了保护当事人程序参与权利和提出证据进行辩论的权利,就要提高程序的繁琐性和复杂程度,相应地人民法院和当事人为此投入的诉讼成本就会相应增加,审理时间延长,效率相对降低。在对司法公正和效率的评价和选择上,我们应该妥善处理这对矛盾,坚持以公正为基础和目标,效率为手段和途径,并将其贯穿于司法实践中。通过对司法资源的合理配置,降低诉讼成本,提高诉讼效率,确保司法公正的实现。

12、什么是依法独立行使司法权? 

答:依法独立行使司法权是我国宪法确立的司法原则,是指司法机关在行使司法职权时只服从法律,不受任何行政机关、社会团体和个人的干涉。

13、司法独立的主体包括哪些?

答:根据我国宪法的规定,司法独立的主体包括人民法院和人民检察院。

14、我国《宪法》关于司法独立是如何规定的?

答:《宪法》第126条的规定,人民法院依照法律规定独立行使审判权,不受行政机关、社会团体和个人的干涉。第131条规定,人民检察院依照法律独立行使检察权,不受行政机关、社会团体和个人的干涉。

15、如何理解司法公正与司法独立的关系?

答:一方面,司法独立是手段,司法公正是最终目的。司法独立是为了实现司法公正, 司法公正又必须以司法独立为前提保障司法机关的中立性。另一方面,司法独立是司法公正的外在形式表现,司法公正是司法独立的内在实质要求。

16、依法独立行使司法权的价值是什么?

答:(1)依法独立行使司法权是司法公正的必要条件。公正的裁判以裁判者中立为必要条件。中立又以裁判者独立为必要条件,换言之,公正的裁判以裁判者独立为必要条件,无法保障裁判者的独立地位就不能保证裁判的公正。(2)依法独立行使司法权有利于司法公信力的提高和司法权威的树立,有利于定分止争化解矛盾,维护社会秩序和稳定。(3)依法独立行使司法权能够使社会或人们以较少的投入获得较大的产出,以满足人们对效益的需要。

17、如何处理依法独立行使司法权与媒体监督的关系?

答:媒体监督与依法独立行使司法权是既对立又统一的关系。(1)在本质上,媒体监督与依法独立行使司法权是公民权利与国家权力之间的关系,也是民主与法治的关系,两者都是宪政国家的价值追求,可以在宪法精神的高度上获得统一。此外,媒体报道司法活动是公众行使知情权和监督权的重要方式,通过司法活动的公开报道促进司法的公正进行,而依法独立行使司法权也是为了实现司法公正,二者的最终目标都将落实到对社会正义的同一追求。(2)媒体监督与依法独立行使司法权在价值层面上存在矛盾。首先,依法独立行使司法权本能地排斥包括新闻媒体在内的任何组织和个人的干涉,“不侵权、不介入、不施压、不妄评”是依法独立行使司法权原则对各种社会力量包括新闻媒体的基本要求。反过来,新闻自由原则也要求新闻从业人员的独立自主,排斥来自各方面的对其采访权、报道权和评论权的限制,包括来自法院方面的限制。其次,司法活动追求的法律真实与媒体报道的消息可能存在真实性差距,司法活动的结果很可能背离媒体的声音并受到媒体的诘难。(3)“言论自由与公正审判是我们文明中的两种最为珍贵的东西,实在难以在二者之间取舍。”当自由的媒体遇到理性的司法,我们不应通过改变他们的本性来使二者互融,而是要理性地审视司法与媒体之间的差异,并在保持它们个性的前提下,找到媒体监督与司法权威之间的平衡点,既充分发挥媒体对司法的监督作用,保证公民知情权和监督权的实现,又能保持依法独立行使司法权和司法权威,达到二者的和谐统一。

18、如何理解人大监督与司法公正的关系?

答:(1)监督权是宪法赋予人大一项重要职权。加强人大对法院的监督权,使审判机关及其工作人员处于人民的监督之下,有利于促进司法公正。(2)人大加强对法院工作的监督,要以保护当事人的合法权益为价值取向,以实现司法公正为目标,以不妨碍法院独立行使审判权为前提。在具体的工作中,应注意以下问题:第一,要依法开展监督。人大在行使监督权时,应当严格按照法律规定的权限和程序进行,不能超越法律的规定。此外,人大还应坚持在党的领导下行使监督权和集体行使监督权的原则,防止个人干涉审判工作,避免把人大监督司法变成个人或少数人审批案件,使人大的监督成为一种个人行为,影响司法公正。第二,要维护审判职权。人大在行使监督权时,要避免对审判案件提出具体意见,干涉法院独立行使审判权。第三,要防止偏听偏信。人大在受理公民或单位的申诉、控告时,要避免先入为主,应充分听取审判机关的意见,全面了解案件的情况,以事实为根据,以法律为准绳,使当事人的合法权益平等受到保护。

19、什么是妨碍司法罪?

答:妨害司法罪,是指违反法律规定,使用各种方法妨害国家司法机关正常诉讼活动,破坏国家司法权的行使,情节严重的行为。

20、妨碍司法罪具体包括哪些罪名?

答:妨碍司法罪具体包括伪证罪,辩护人、诉讼代理人毁灭证据、伪造证据、妨害作证罪,妨害作证罪,帮助毁灭、伪造证据罪,打击报复证人罪,扰乱法庭秩序罪,窝藏、包庇罪,拒绝提供间谍犯罪证据罪,掩饰、隐瞒犯罪所得、犯罪所得收益罪,拒不执行判决、裁定罪,非法处置查封、扣押、冻结的财产罪,破坏监管秩序罪。

 

第七部分 预防职务犯罪和廉政教育

1、什么是职务犯罪?

答:职务犯罪是指国家工作人员或其他从事公务活动的人员,利用职务上的便利,滥用职权,不尽职责,侵害国家机关正常活动,致使国家和人民利益遭受重大损失,依照法律应当受到刑法处罚的行为。

2、预防职务犯罪的主要对象是哪些?

答:预防职务犯罪应当以有效防范国家工作人员特别是担任领导职务人员的职务犯罪为重点,同时积极引导、支持、帮助非国有公司、非国有控股公司、非国有企业事业单位、社会团体防止非国家工作人员贿赂、职务侵占及挪用资金等犯罪的发生。

3、预防职务犯罪的工作机制是什么?

答:预防职务犯罪实行统一领导,单位依法各负其责,专门机构指导、督促,有关职能部门配合,社会各界共同参与的工作机制。

4、常见的职务犯罪有几类?以及每类举出三个以上罪名。

答:一是贪污贿赂类。如贪污罪、受贿罪、挪用公款罪、私分国有资产罪、巨额财产来源不明罪等。二是渎职类。如玩忽职守罪、滥用职权罪、私放在押人员罪、徇私舞弊不征、少征税款罪、徇私舞弊不移交刑事案件罪、国家机关工作人员签订、履行合同失职罪等。

5、预防职务犯罪工作的原则是什么?

答:(1)中央关于反腐败要标本兼治,综合治理、惩防并举、重在预防的方针;(2)党的领导,依靠社会力量和群众参与;(3)坚持服务党和国家工作大局;(4)坚持立足检察职能;(5)坚持实事求是。

6、领导干部讲廉洁的基本要求是什么?

答:领导干部讲廉洁的基本要求是:(1)经受住执政的考验,不以权谋私;(2)经受住市场经济的考验,不贪不占;(3)经受住改革开放的考验,生活不腐化;(4)过好人情关,做到“三个管好”,即管好配偶子女,身边工作人员,自己分管的地区、部门和单位的党风廉政工作。

7、领导干部向组织报告个人重大事项采取什么形式?

答:由报告人在事件发生后一个月内,以书面形式报告。

8、什么是党内监督?

答:党内监督是指党员之间,党组织之间,党组织与党员之间,依据党章和其他重要的党规党法,相互监察、督促的活动。

9、什么是滥用职权罪?

答:滥用职权罪是指国家机关工作人员超越职权,违法决定、处理其无权决定、处理的事项,或者违反规定处理公务,致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的行为。

涉嫌下列情形之一的,应予立案:(1)造成死亡1人以上,或者重伤2人以上,或者重伤1人、轻伤3人以上,或者轻伤5人以上的;(2)导致10人以上严重中毒的;(3)造成个人财产直接经济损失10万元以上,或者直接经济损失不满10万元,但间接经济损失50万元以上的;(4)造成公共财产或者法人、其他组织财产直接经济损失20万元以上,或者直接经济损失不满20万元,但间接经济损失100万元以上的;(5)虽未达到34两项数额标准,但34两项合计直接经济损失20万元以上,或者合计直接经济损失不满20万元,但合计间接经济损失100万元以上的;(6)造成公司、企业等单位停业、停产6个月以上,或者破产的;(7)弄虚作假,不报、缓报、谎报或者授意、指使、强令他人不报、缓报、谎报情况,导致重特大事故危害结果继续、扩大,或者致使抢救、调查、处理工作延误的;(8)严重损害国家声誉,或者造成恶劣社会影响的;(9)其他致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的情形。

10、什么是玩忽职守罪?

答:玩忽职守罪是指国家机关工作人员严重不负责任,不履行或者不认真履行职责,致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的行为。

11、什么是徇私枉法罪?

答:徇私枉法罪是指司法工作人员徇私枉法、徇情枉法,对明知是无罪的人而使他受追诉,对明知是有罪的人而故意包庇不使他受追诉,或者在刑事审判活动中故意违背事实和法律作枉法裁判的行为。

12、什么是私放在押人员罪?如何处罚?

答:私放在押人员罪是指司法工作人员私放在押(包括在羁押场所和押解途中)的犯罪嫌疑人、被告人或者罪犯的行为。私放在押人员罪的处罚:处五年以下有期徒刑或者拘役;情节严重的,处五年以上十年以下有期徒刑;情节特别严重的,处十年以上有期徒刑。

13、什么是徇私舞弊减刑、假释、暂予监外执行罪?如何处罚?

答:徇私舞弊减刑、假释、暂予监外执行罪是指司法工作人员徇私舞弊,对不符合减刑、假释、暂予监外执行条件的罪犯予以减刑、假释、暂予监外执行的行为。徇私舞弊减刑、假释、暂予监外执行罪的处罚:处三年以下有期徒刑或者拘役;情节严重的,处三年以上七年以下有期徒刑。

14、什么是徇私舞弊不移交刑事案件罪

答:徇私舞弊不移交刑事案件罪是指工商行政管理、税务、监察等行政执法人员,徇私舞弊,对依法应当移交司法机关追究刑事责任的案件不移交,情节严重的行为。徇私舞弊不移交刑事案件罪的处罚:情节严重的,处三年以下有期徒刑或者拘役;造成严重后果的,处三年以上七年以下有期徒刑。

15、什么是徇私舞弊不征、少征税款罪?

答:徇私舞弊不征、少征税款罪是指税务机关工作人员徇私舞弊,不征、少征应征税款,致使国家税收遭受重大损失的行为。

16、什么是帮助犯罪分子逃避处罚罪?

答:帮助犯罪分子逃避处罚罪是指有查禁犯罪活动职责的司法及公安、国家安全、海关、税务等国家机关工作人员,向犯罪分子通风报信、提供便利,帮助犯罪分子逃避处罚的行为。

17、什么是招收公务员、学生徇私舞弊罪?

答:招收公务员、学生徇私舞弊罪是指国家机关工作人员在招收公务员、省级以上教育行政部门组织招收的学生工作中徇私舞弊,情节严重的行为。

18、什么是刑讯逼供罪?

答:刑讯逼供罪是指司法工作人员对犯罪嫌疑人、被告人使用肉刑或者变相肉刑逼取口供的行为。

19、什么是虐待被监管人罪?

答:虐待被监管人罪是指监狱、拘留所、看守所、拘役所、劳教所等监管机构的监管人员对被监管人进行殴打或者体罚虐待,情节严重的行为。

20、什么是私分国有资产罪?如何处罚?

答:私分国有资产罪,是指国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体,违反国家规定,以单位名义将国有资产集体私分给个人,数额较大的行为。对私分国有资产罪的处罚:国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体,违反国家规定,以单位名义将国有资产集体私分给个人,数额较大的,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员,处三年以下有期徒刑或者拘役,并处或者单处罚金;数额巨大的,处三年以上七年以下有期徒刑,并处罚金。

21、什么是私分罚没财物罪?如何处罚?

答:私分罚没财物罪是指司法机关、行政执法机关违反国家规定,将应当上缴国家的罚没财物,以单位名义集体私分给个人,数额较大的行为。对私分罚没财物罪的处罚:国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体,违反国家规定,以单位名义将国有资产集体私分给个人,数额较大的,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员,处三年以下有期徒刑或者拘役,并处或者单处罚金;数额巨大的,处三年以上七年以下有期徒刑,并处罚金。

22、村民委员会人员是否属于具有国家工作人员身份的人?

答:村民委员会员等村基层组织人员协助人民政府从事有关计划生育、户籍、征兵等行政管理工作时,属于具有国家工作人员身份的。村民委员会员等村基层组织人员协助人民政府从事上述行政管理工作时,能成为贪污罪的犯罪主体。

23、什么是单位受贿罪?单位受贿罪的犯罪主体有哪些?如何处罚?

答:单位受贿罪,是国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体,索取、非法收受他人财物,为他人谋取利益,情节严重,或者在经济往来中,在帐外暗中收受各种名义的回扣、手续费的行为。单位受贿罪的主体是国有公司、企业、事业单位。集体所有制单位、中外合资企业、中外合作企业、外商独资企业,不能成为单位受贿罪的犯罪主体。刑法对单位受贿罪实行“双罚制”,即对单位判处罚金,对其直接负责人员和其他直接责任人员判处5年以下有期徒刑或者拘役。

24、什么是对单位行贿罪?

答:对单位行贿罪是指为谋取不正当利益,给予国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体以财物的,或者在经济往来中,违反国家规定,给予各种名义的回扣、手续费的。

25、什么是贪污罪?如何处罚?

答:国家工作人员和受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员,利用职务上的便利,侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的行为。国家工作人员在国内公务活动或者对外交往中接受礼物,依照国家规定应当交公而不交公,数额较大的,依照贪污罪处罚。

立案标准:(1)个人贪污数额在五千元以上的;(2)个人贪污数额不满五千元,但具有贪污救灾、抢险、防汛、防疫、优抚、移民、救济款物及募捐款物,赃款赃物,罚没款物,暂扣款物以及贪污手段恶劣,毁灭证据,转移赃物等情节的。

对贪污罪的处罚:(1)个人贪污数额在十万元以上的,处十年以上有期徒刑或者无期徒刑,可以并处没收财产;情节特别严重的,处死刑,并处没收财产。(2)个人贪污数额在五万元以上不满十万元的,处五年以上有期徒刑,可以并处没收财产;情节特别严重的,处无期徒刑,并处没收财产。(3)个人贪污数额在五千元以上不满五万元的,处一年以上七年以下有期徒刑;情节严重的,处七年以上十年以下有期徒刑。个人贪污数额在五千元以上不满一万元,犯罪后有悔改表现、积极退赃的,可以减轻处罚或者免予刑事处罚,由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。(4)个人贪污数额不满五千元,情节较重的,处二年以下有期徒刑或者拘役;情节较轻的,由其所在单位或者上级主管机关酌情给予行政处分。对多次贪污未经处理的,按照累计贪污数额处罚。

26、什么是受贿罪?如何处罚?

答:受贿罪是指国家工作人员利用职务上的便利,索取他人财物,或者非法收受他人财物,为他人谋取利益的行为。国家工作人员在经济往来中,违反国家规定,收受各种名义的回扣、手续费,归个人所有的,以受贿论处。除索取或非法收受行为还包括①收受回扣、手续费。②斡旋受贿两种形态受贿罪的成立具备两个特点:1、国家工作人员利用职务上的便利索取他人财物。2、非法收受他人财物,为他人谋取利益,谋取的利益可以是不正当利益,也可以是正当利益。对受贿罪的处罚:参照贪污罪的处罚。

27、什么是利用影响力受贿罪?

答:利用影响力受贿罪是指,国家工作人员或者其近亲属以及其他与其关系密切的人,利用国家工作人员职权或者地位形成的便利条件受贿的行为。

28、什么是挪用公款罪?

答:挪用公款罪是指国家工作人员,利用职务上的便利,挪用公款归个人使用,进行非法活动的,或者挪用公款数额较大、进行营利活动的,或者挪用数额较大、超过3个月未还的行为。挪用公款罪有三种情况:(1)挪用公款进行非法活动,如走私、赌博等违法犯罪活动。(2)挪用公款数额较大、进行营利活动的,作为挪用人或者他人进行营利活动的资本。数额较大以挪用公款一万元至三万元为起点。(3)挪用公款(用于前两种用途以外的用途)数额较大、超过3个月未还。构成挪用公款罪的国家工作人员包括:在国家机关中从事公务的国家工作人员;在国有公司、企事业单位和人民团体中从事公务的人员;受国有单位委派到非国有单位中从事公务的人员;其他依照法律从事公务的人员。

29、非国家工作人员什么情况下,可以贪污罪共犯论处?

答:非国家工作人员与国家工作人员勾结,利用国家工作人员的职务便利,共同侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的,以贪污罪共犯论处。

30、国家机关工作人员签订、履行合同失职被骗罪?如何处罚?

答:国家机关工作人员签订、履行合同失职被骗罪是指国家机关工作人员在签订、履行合同过程中,因严重不负责任被诈骗,致使国家利益遭受重大损失的行为。立案标准:(l)造成直接经济损失30万元以上的;(2)其他致使国家利益遭受重大损失的情形。对国家机关工作人员在签订、履行合同罪的处罚:因严重不负责任被诈骗,致使国家利益遭受重大损失的,处三年以下有期徒刑或者拘役;致使国家利益遭受特别重大损失的,处三年以上七年以下有期徒刑。

 

第八部分 “三改一拆”、村级组织换届选举、环境保护、食品安全、突发公共事件等

1、什么是“三改一拆”?

答:“三改一拆”是指旧住宅区、旧厂区、城中村改造和拆除违法建筑。

2、“三改一拆”的重要意义是什么?

答:开展“三改一拆”行动是贯彻落实党的十八大、省第十三次党代会精神和省委干好“一三五”、实现“四翻番”决策部署,加快推进物质富裕、精神富有现代化浙江建设的重要举措,是推进新型城市化、改善城乡面貌、优化人居环境、建设美丽浙江的迫切需要,是加强城乡规划建设、促进节约集约用地、加快转变发展方式的有效途径,是加强和创新社会管理、构建和谐社会的客观要求。各地、各部门要充分认识做好这项工作的重要性和紧迫性,采取有效措施,全力加以推进。

3、“三改一拆”的目标任务是什么?

答:全面开展对城市规划区内旧住宅区、旧厂区和城中村的改造,拆除全省范围内违反土地管理和城乡规划等法律法规的违法建筑。通过三年努力,旧住宅区、旧厂区和城中村改造全面推进,违法建筑拆除大见成效,违法建筑行为得到全面遏制。在“三改一拆”行动中,要充分体现促发展、拓空间、优环境、保稳定、惠民生的要求。

4、“三改一拆”行动的工作机制是什么?

答:“三改一拆”行动实行块抓条保、分级负责,综合执法、合力推进的工作机制。

5、“三改一拆”行动的责任主体是谁?

答:市、县(市、区)、乡镇政府(街道办事处)是“三改一拆”行动的责任主体。

6、“三改一拆”行动分为几个阶段?

答:“三改一拆”行动分为三个阶段:第一阶段:制订方案、明确目标。第二阶段:落实措施、全面推进。第三阶段:总结表彰、巩固成果。

7、什么是违法违章建筑?

答:是指未经相关部门审批或未按审批规定进行建设的建筑物、构筑物。包括未批先建、批少建多、批低建高、乱搭乱建、临时建筑超过批准期限等等。

8、常见的违法建设有哪几种表现形式?

答:(1)不办理规划审批手续而擅自开工建设的。(2)不按规划批准内容施工,擅自移位和扩大建筑面积的。(3)未经规划主管部门批准,擅自改变建筑用途的。(4)未经规划主管部门批准,私自改变设计、改变结构、改变造型的。(5)未经规划主管部门验收,边装修边投入使用的。(6)建筑项目属于有关部门越权审批的。

9、“三改一拆”在依法行政方面的要求是什么?

答:省领导小组办公室要制定违法建筑认定和分类处理办法的指导意见与政策措施,有效规范“三改一拆”行动各项工作。省级有关部门要依据国家法律法规,抓紧做好省“三改一拆”相关立法工作,并制定具体的配套实施办法。各市、县(市、区)政府要通过依法行政确保社会稳定,要规范处理违法建筑的行政裁量权,细化违法建筑的认定标准和分类处理的具体办法,明确违法建筑拆除的主体、程序、保障措施,制订旧住宅区、旧厂区、城中村改造的具体举措,并报省领导小组办公室备案。

10、什么是村民自治?

答:村民自治,简而言之就是广大农民群众直接行使民主权利,依法办理自己的事情,创造自己的幸福生活,实行自我管理、自我教育、自我服务的一项基本社会政治制度。

11、村民自治的核心内容是什么?

答:村民自治的核心内容是四个民主,即民主选举、民主决策民主管理、民主监督。

12、农村最高权力机构是什么?

答:村民会议是农村最高权力机构。村民会议包括两种组织形式:全体村民会议和户代表会议。

13、村民委员会成员如何产生?

答:村民委员会主任、副主任和委员,由村民直接选举产生。任何组织或者个人不得指定、委派或者撤换村民委员会成员。

14、村民委员会的任期多长?

答:村民委员会每届任期三年,届满应当及时举行换届选举。村民委员会成员可以连选连任。

15、村民委员会的选举由哪个机构主持?

答:村民委员会的选举,由村民选举委员会主持。

16、村民选举委员会成员如何产生?

答:村民选举委员会由主任和委员组成,由村民会议、村民代表会议或者各村民小组会议推选产生。村民选举委员会成员被提名为村民委员会成员候选人,应当退出村民选举委员会。村民选举委员会成员退出村民选举委员会或者因其他原因出缺的,按照原推选结果依次递补,也可以另行推选。

17、如何确定参加选举的村民名单?

答:年满十八周岁的村民,不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限,都有选举权和被选举权;但是,依照法律被剥夺政治权利的人除外。村民委员会选举前,应当对下列人员进行登记,列入参加选举的村民名单:(1)户籍在本村并且在本村居住的村民;(2)户籍在本村,不在本村居住,本人表示参加选举的村民;(3)户籍不在本村,在本村居住一年以上,本人申请参加选举,并且经村民会议或者村民代表会议同意参加选举的公民。已在户籍所在村或者居住村登记参加选举的村民,不得再参加其他地方村民委员会的选举。

18、村民委员会候选人当选的程序及条件有哪些?

答:选举村民委员会,有登记参加选举的村民过半数投票,选举有效;候选人获得参加投票的村民过半数的选票,始得当选。当选人数不足应选名额的,不足的名额另行选举。另行选举的,第一次投票未当选的人员得票多的为候选人,候选人以得票多的当选,但是所得票数不得少于已投选票总数的三分之一。

19、村民委员会选举竞争的形式有哪些?

答:村民选举委员会可以组织以下形式的选举竞争活动:(1)在指定地点公布候选人的选举竞争材料;(2)组织候选人与村民见面并回答村民问题;(3)有闭路电视的村,可以组织候选人在电视上陈述;(4)其他形式。

20、参加村民委员会选举的村民是否可以委托投票?

答:登记参加选举的村民,选举期间外出不能参加投票的,可以书面委托本村有选举权的近亲属代为投票。村民选举委员会应当公布委托人和受委托人的名单。

21、村民委员会选举中对于妇女有何特殊规定?

答:村民委员会主任、副主任的当选人中没有妇女,但委员的候选人中有妇女获得过半数选票的,应当首先确定得票最多的妇女当选委员,其他当选人按照得票多少的顺序确定;如果委员的候选人中没有妇女获得过半数选票的,应当从应选名额中确定一个名额另行选举妇女委员,直到选出为止,其他当选人按照得票多少的顺序确定。

22、罢免村民委员会成员的条件是什么?

答:本村五分之一以上有选举权的村民或者三分之一以上的村民代表联名,可以提出罢免村民委员会成员的要求,并说明要求罢免的理由。被提出罢免的村民委员会成员有权提出申辩意见。罢免村民委员会成员,须有登记参加选举的村民过半数投票,并须经投票的村民过半数通过。

23、村民委员会成员当选无效的情形有哪些?

答:以暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选票、虚报选举票数等不正当手段当选村民委员会成员的,当选无效。

24、村民委员会成员出缺的原因有哪些?

答:村民委员会成员出缺的原因有:(1)职务自行终止;(2)辞职;(3)罢免。

25、什么情况下村民委员会成员职务自行终止?

答:村民委员会成员因死亡、丧失行为能力、被判处刑罚或者连续两次民主评议不称职,其职务自行终止。

26、居民委员会成员如何产生?

答:居民委员会主任、副主任和委员,由本居住地区全体有选举权的居民或者由每户派代表选举产生;根据居民意见,也可以由每个居民小组选举代表二至三人选举产生。

27、环境保护法中环境的定义是什么

答:环境保护法中所称的环境,是指影响人类生存和发展的各种天然的和经过人改造的自然因素的总体。它包括大气、水、海洋、土地、矿藏、森林、草原、野生生物、自然遗迹、人文遗迹、自然保护区、风景名胜区、城市和乡村等。)

28、我国环境保护法的适用范围有哪些?

答:我国环境保护法适用于中华人民共和国领域和中华人民共和国管辖的其他海域。

29、我国环境保护法的基本任务是什么?

答:为保护和改善生活环境与生态环境,防治污染和其他公害,保障人体健康,促进社会主义现代化建设的发展。

30、制定环境质量标准的主体是谁?

答:国务院环境保护行政主管部门制定国家环境质量标准。省、自治区、直辖市人民政府对国家环境质量标准中未作规定的项目,可以制定地方环境质量标准,并报国务院环境保护行政主管部门备案。

31、建设项目中防治污染的设施建设有那些要求?

答:建设项目中防治污染的设旋,必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。防治污染的设施必须经原审批环境影响报告书的环境保护行政主管部门验收合格后,该建设项目方可投入生产或者使用。

32、跨行政区的环境污染和环境破坏的防治工作如何解决?

答:跨行政区的环境污染和环境破坏的防治工作,由有关地方人民政府协商解决,或者由上级人民政府协调解决,做出决定。

33、对违反环境保护法规定,造成环境污染事故的企业事业单位如何处理?

答:对违反环境保护法规定,造成环境污染事故的企业事业单位,由环境保护行政主管部门或者其他依照法律规定行使环境监督管理权的部门根据所造成的危害后果处以罚款;情节较重的,对有关责任人员由其所在单位或者政府主管机关给予行政处分。造成重大环境污染事故,导致公私财产重大损失或者人身伤亡的严重后果的,对直接责任人员依法追究刑事责任。

34、对造成环境严重污染的企业事业单位限期治理的决定主体是谁?

答:对造成环境严重污染的企业事业单位,限期治理。中央或者省、自治区、直辖市人民政府直接管辖的企业事业单位的限期治理,由省、自治区、直辖市人民政府决定。市、县或者市、县以下人民政府管辖的企业事业单位的限期治理,由市、县人民政府决定。

35、如果因环境问题发生争议和纠纷,可以通过哪些途径解决?

答:在环境纠纷出现之后,争执双方可以自行选择适当的途径来解决纠纷。一、自愿协商解决,双方经协商达成解决纠纷的协议;二、行政调解,请求环境管理机关或者有关行政机关调解处理;三、司法诉讼解决,环境纠纷当事人,在不能通过协商达成协议,或者不能通过行政调解纠纷时,可以通过向法院提起诉讼来解决。当然,纠纷当事人可以不经过协商和行政调处,直接提起司法诉讼的办法来解决环境纠纷。

36、环境污染致人损害,提起诉讼的时间限制是多长?

答:因环境污染损害赔偿提起诉讼的时效期间为3年,从当事人知道或者应当知道受到污染损害时起计算。

37、环境污染损害赔偿的举证责任由谁承担?

答:因环境污染引起的损害赔偿诉讼,由加害人就法律规定的免责事由及其行为与损害结果之间不存在因果关系承担举证责任。

38、遭受的环境污染损害达到怎样程度时可向污染制造者索赔?

答:造成环境污染危害的,有责任排除危害,并对直接受到损害的单位或者个人赔偿损失。但是,赔偿损失需要以受害人受到实际损失为前提,受害人必须经医院诊断或有关部门鉴定,凭相关证明索赔。

39、当事人对环境保护行政处罚决定不服的,可采取哪些救济措施?

答:当事人对行政处罚决定不服的,可以在接到处罚通知之日起十五日内,向作出处罚决定的机关的上一级机关申请复议;对复议决定不服的,可以在接到复议决定之日起十五日内,向人民法院起诉。当事人也可以在接到处罚通知之日起十五日内,直接向人民法院起诉。

40、环境保护行政主管部门对不按国家规定缴纳超标准排污费的单位可采取什么措施?

答:环境保护行政主管部门或者其他依照法律规定行使环境监督管理权的部门可以根据不同情节,给予警告或者处以罚款。

41、水污染防治应当坚持什么原则?

答:水污染防治应当坚持预防为主、防治结合、综合治理的原则。

42、水污染物排放许可证的适用对象是谁?

答:国家实行排污许可制度。直接或者间接向水体排放工业废水和医疗污水以及其他按照规定应当取得排污许可证方可排放的废水、污水的企业事业单位,应当取得排污许可证;城镇污水集中处理设施的运营单位,也应当取得排污许可证。

43、环境保护行政主管部门负责对哪些违反《环境噪声污染防治法》的行为进行处罚?

答:环境保护行政主管部门负责处罚的违反《环境噪声污染防治法》的行为包括:建设项目中需要配套建设的环境噪声污染防治设施没有建成或者没有达到国家规定的要求,擅自投入生产或者使用的;拒报或者谎报规定的环境噪声排放申报事项的;擅自拆除或者闲置环境噪声污染防治设施,致使环境噪声排放超过规定标准的;不按照国家规定缴纳超标准排污费的;经限期治理逾期未完成治理任务的;在夜间进行禁止从事的产生环境噪声污染施工作业的。

44、违反《环境噪声污染防治法》由公安机关处罚的哪些?

答:违反《环境噪声污染防治法》规定,有下列行为之一的,由公安机关给予警告,可以并处罚款:(1)在城市市区噪声敏感建筑物集中区域内使用高音广播喇叭的;(2)违反当地公安机关的规定,在城市市区街道、广场、公园等公共场所组织娱乐、集会等活动,使用音响器材,产生干扰周围生活环境的过大音量的;(3)未依法采取措施,从家庭室内发出严重干扰周围居民生活的环境噪声的。

45、《食品安全法》的调整范围有哪些?

答:《食品安全法》规定,在中华人民共和国境内从事下列活动,应当遵守本法:(1)食品生产和加工,食品流通和餐饮服务;(2)食品添加剂的生产经营;(3)用于食品的包装材料、容器、洗涤剂、消毒剂和用于食品生产经营的工具、设备的生产经营;(4)食品生产经营者使用食品添加剂,食品相关产品;(5)对食品,食品添加剂和食品相关产品的安全管理。

46、县级以上地方人民政府及有关部门在食品安全监管方面有哪些职责?

答:县级以上地方人民政府统一负责、领导、组织、协调本行政区域的食品安全监督管理工作,建立健全食品安全全程监督管理的工作机制;统一领导、指挥食品安全突发事件应对工作;完善、落实食品安全监督管理责任制,对食品安全监督管理部门进行评议、考核。县级以上地方人民政府依照本法和国务院的规定确定本级卫生行政、农业行政、质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门的食品安全监督管理职责。有关部门在各自职责范围内负责本行政区域的食品安全监督管理工作。上级人民政府所属部门在下级行政区域设置的机构应当在所在地人民政府的统一组织、协调下,依法做好食品安全监督管理工作。

47、哪些食品禁止生产经营?

答:下列食品禁止生产经营:(1)用非食品原料生产的食品或者添加食品添加剂以外的化学物质的食品,或者用回收食品作为原料生产的食品;(2)致病性微生物、农药残留、兽药残留、重金属、污染物质以及其他危害人体健康的物质含量超过食品安全标准限量的食品;(3)营养成分不符合食品安全标准的专供婴幼儿和其他特定人群的主辅食品;(4)腐败变质、油脂酸败、霉变生虫、污秽不洁、混有异物、掺假掺杂或者感官性状异常的食品;(5)病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物肉类及其制品;(6)未经动物卫生监督机构检疫或者检疫不合格的肉类,或者未经检验或者检验不合格的肉类制品;(7)被包装材料、容器、运输工具等污染的食品;(8)超过保质期的食品;(9)无标签的预包装食品;(10)国家为防病等特殊需要明令禁止生产经营的食品;(11)其他不符合食品安全标准或者要求的食品。

48、国家对哪些食品生产经营实行许可制度?

答:国家对食品生产经营实行许可制度。从事食品生产、食品流通、餐饮服务,应当依法取得食品生产许可、食品流通许可、餐饮服务许可。

49、对食品添加剂的生产和使用有哪些规定?

答:(1)国家对食品添加剂的生产实行许可制度。(2)食品生产者应当依照食品安全标准关于食品添加剂的品种、使用范围、用量的规定使用食品添加剂;不得在食品生产中使用食品添加剂以外的化学物质或者其他可能危害人体健康的物质。(3)食品添加剂应当有标签、说明书和包装。

50、食品生产经营者发现其生产经营的食品不符合食品安全标准的应当如何处理?

答:食品生产者发现其生产的食品不符合食品安全标准,应当立即停止生产,召回已经上市销售的食品,通知相关生产经营者和消费者,并记录召回和通知情况。食品生产者应当对召回的食品采取补救、无害化处理、销毁等措施,并将食品召回和处理情况向县级以上质量监督部门报告。食品经营者发现其经营的食品不符合食品安全标准,应当立即停止经营,通知相关生产经营者和消费者,并记录停止经营和通知情况。食品生产者认为应当召回的,应当立即召回。

51、《食品安全法》对食品广告有哪些规定?

答:(1)食品广告的内容应当真实合法,不得含有虚假、夸大的内容,不得涉及疾病预防、治疗功能;(2)食品安全监督管理部门或者承担食品检验职责的机构、食品行业协会、消费者协会不得以广告或者其他形式向消费者推荐食品。(3)社会团体或者其他组织、个人在虚假广告中向消费者推荐食品,使消费者的合法权益受到损害的,与食品生产经营者承担连带责任。

52、发生食品安全事故的单位应在多长时间内向县级人民政府卫生行政部门报告?

答:发生食品安全事故的单位对导致或者可能导致食品安全事故的食品及原料、工具、设备等,应当立即采取封存等控制措施,并自事故发生之时起2小时内向所在地县级人民政府卫生行政部门报告。

53、发生食品安全事故应当如何开展调查处理和应急处置?

答:县级以上卫生行政部门接到食品安全事故的报告后,应当立即会同有关农业行政、质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门进行调查处理,并采取下列措施,防止或者减轻社会危害:(1)开展应急救援工作,对因食品安全事故导致人身伤害的人员,卫生行政部门应当立即组织救治;(2)封存可能导致食品安全事故的食品及其原料,并立即进行检验;对确认属于被污染的食品及其原料,责令食品生产经营者依照本法第五十三条的规定予以召回、停止经营并销毁;(3)封存被污染的食品用工具及用具,并责令进行清洗消毒;(4)做好信息发布工作,依法对食品安全事故及其处理情况进行发布,并对可能产生的危害加以解释、说明。发生重大食品安全事故的,县级以上人民政府应当立即成立食品安全事故处置指挥机构,启动应急预案,依照前款规定进行处置。

54、如何开展重大食品安全事故责任调查?

答:发生重大食品安全事故,设区的市级以上人民政府卫生行政部门应当立即会同有关部门进行事故责任调查,督促有关部门履行职责,向本级人民政府提出事故责任调查处理报告。重大食品安全事故涉及两个以上省、自治区、直辖市的,由国务院卫生行政部门依照前款规定组织事故责任调查。调查食品安全事故,除了查明事故单位的责任,还应当查明负有监督管理和认证职责的监督管理部门、认证机构的工作人员失职、渎职情况。

55、食品安全监管部门履行职责有权采取哪些措施?

答:县级以上质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门履行各自食品安全监督管理职责,有权采取下列措施:(1)进入生产经营场所实施现场检查;(2)对生产经营的食品进行抽样检验;(3)查阅、复制有关合同、票据、账簿以及其他有关资料;(4)查封、扣押有证据证明不符合食品安全标准的食品,违法使用的食品原料、食品添加剂、食品相关产品,以及用于违法生产经营或者被污染的工具、设备;(5)查封违法从事食品生产经营活动的场所。县级以上农业行政部门应当依照农产品质量安全法规定的职责,对食用农产品进行监督管理。

56、什么是食品安全事故

食品安全事故,指食物中毒,食源性疾病,食品污染等源于食品,对人体健康有危害或者可能有危害的事故。

57、什么是三无产品?

三无产品,是指在产品上未标明厂名,厂址和生产日期的产品。.

58、什么是突发事件?

答:突发事件,是指突然发生,造成或者可能造成严重社会危害,需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。

59、突发事件应对工作实行的原则是什么?

答:突发事件应对工作实行预防为主、预防与应急相结合的原则。

60、国家应急管理机制的内容是什么?

答:国家建立统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主的应急管理体制。

61、突发事件应对的主体如何确定?

答:县级人民政府对本行政区域内突发事件的应对工作负责;涉及两个以上行政区域的,由有关行政区域共同的上一级人民政府负责,或者由各有关行政区域的上一级人民政府共同负责。

62、突发事件上报制度的主要内容是什么?

答:突发事件发生后,发生地县级人民政府应当立即采取措施控制事态发展,组织开展应急救援和处置工作,并立即向上一级人民政府报告,必要时可以越级上报。突发事件发生地县级人民政府不能消除或者不能有效控制突发事件引起的严重社会危害的,应当及时向上级人民政府报告。上级人民政府应当及时采取措施,统一领导应急处置工作。

63、突发事件应对工作的行政领导机关是谁?

答“国务院和县级以上地方各级人民政府是突发事件应对工作的行政领导机关,其办事机构及具体职责由国务院规定。

64、可以预警的自然灾害、事故灾难和公共卫生事件的预警级别分为哪几级?

答:可以预警的自然灾害、事故灾难和公共卫生事件的预警级别,按照突发事件发生的紧急程度、发展势态和可能造成的危害程度分为一级、二级、三级和四级,分别用红色、橙色、黄色和蓝色标示,一级为最高级别。

65基层民主的主要内容包括

答:民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。

66、突发事件信息由哪些部门收集?

答:县级以上人民政府及其有关部门、专业机构应当通过多种途径收集突发事件信息。

67、迟报、谎报、瞒报、漏报有关突发事件的信息,造成后果的,如何处理?

答:地方各级人民政府和县级以上各级人民政府有关部门违反本法规定,不履行法定职责的,由其上级行政机关或者监察机关责令改正;迟报、谎报、瞒报、漏报有关突发事件的信息,或者通报、报送、公布虚假信息,造成后果的,根据情节对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

68、未按规定及时采取措施处置突发事件或者处置不当,造成后果的,如何处理?

答:地方各级人民政府和县级以上各级人民政府有关部门违反本法规定,不履行法定职责的,由其上级行政机关或者监察机关责令改正;未按规定及时采取措施处置突发事件或者处置不当,造成后果的,根据情节对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

69、未按规定采取预防措施,导致发生突发事件的,如何处理?

答:地方各级人民政府和县级以上各级人民政府有关部门违反本法规定,不履行法定职责的,由其上级行政机关或者监察机关责令改正;未按规定采取预防措施,导致发生突发事件的,根据情节对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

70、什么情况下可以决定进入紧急状态?

答:发生特别重大突发事件,对人民生命财产安全、国家安全、公共安全、环境安全或者社会秩序构成重大威胁,采取突发事件应对法规定的应急处置措施不能消除或者有效控制、减轻其严重社会危害,需要进入紧急状态的,由全国人民代表大会常务委员会或者国务院依照宪法和其他有关法律规定的权限和程序决定。

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